市運管部門正式啟動2015年全市打擊車輛非法客運專項行動
未經道路運輸管理部門批準，沒有領取營運牌證而從事非法經營的車輛，即老百姓所說的“黑車”。“黑車”，在客運市場從事非法營運，牟取暴利的行為，不僅擾亂了客運市場的正常秩序，同時，也給人們的出行帶來安全隱患。4月14日，淮南市運管處正式啟動了2015年全市打擊車輛非法客運專項行動，加大持續打擊力度，讓“黑車”無處遁形。
專項行動啟動首日，2輛“黑車”落網
結合今年3月31日新修訂實施的《安徽省道路運輸管理條例》以及今年元旦頒布施行的《出租汽車經營服務管理規定》，4月14日，市運管處組織開展了一次打擊車輛非法客運行動，標志著2015年全市打擊車輛非法客運專項行動正式啟動。
14日上午9時15分許，運管執法人員首先來到安成鋪十字路口，及安成鋪批發大市場門口附近進行執法檢查。在安成鋪十字路口附近，時常有不少車輛在路邊停放，其中就有一些以跑潘集為主的“黑車”。這些“黑車”常利用執法空隙，在路邊招攬載客，進行非法營運活動。運政執法車輛來到安成鋪十字路口，一些原來停放在馬路邊的車輛見狀快速駛離。執法人員對一些�？吭诼愤呥�未駛離的車輛進行檢查，并進行勸離。
在泉山十字路口東南側的人行道上，存在一些以跑合肥線路為主的非法載客車輛。當天上午9時30分許，執法人員來到泉山十字路口東南側，此時，人行道上停放了數量車輛。執法車輛迅速包抄，將一輛牌照為皖DG8900的別克轎車攔住。該車駕駛員面對執法人員緊閉車門不開，僵持了兩三分鐘時間，最終打開車門接受檢查。從該車后門，走出一名年輕男子和一名抱著幼兒的女子。據乘車人介紹，他們為一家三口，與該車駕駛員并不認識，而是約定以每人50元的價格去往合肥。據司機劉某介紹，該車是其今年3月份花四萬元左右購買的二手車。然而，劉某既沒有辦理道路運輸經營許可證和車輛營運證，也沒有辦理從業資格證。經初步認定，劉某行為涉嫌未取得道路運輸經營許可證而從事道路運輸經營，違法車輛被執法人員依法實施扣押，待后續處理。
當天上午，執法人員又來到淮南火車站站前廣場、淮南東站進行檢查。在淮南東站，一輛皖D86857牌照的雪佛蘭轎車駕駛員以70元價格載一名乘客從謝家集到淮南東站，被執法人員當場查獲。
據市運管處稽查處一大隊大隊長韓松介紹，在當日的行動中，市運管處機關、稽查處、出租汽車管理所、田家庵運管所、大通運管所等多個部門聯合執法，出動30余名執法人員、8臺執法車輛，對田家庵區、大通區“黑車”經常聚集的地方進行執法檢查，現場共查處2輛涉嫌非法營運車輛。
去年查處“黑車”149輛，僅處理15輛
由于“黑車”等非法從事出租汽車經營活動運營成本低，不僅嚴重擾亂了正常的客運市場秩序，損害了出租汽車司機等正規經營者的合法利益，也讓乘客安全和服務質量很難得到保障。據了解，有的“黑車”是一些下線出租車、報廢小轎車等，車輛本身存在安全隱患。而“黑車”駕駛員也存在素質差，安全意識淡薄等問題，有的甚至鋌而走險，為爭客、搶客、躲避運管部門檢查，“黑車”駕駛員經常違規超速行駛、超員載客、疲勞開車等等，很容易引發安全行車事故。
據市運管處法規科負責人詹渝介紹，截至去年年底，市運管處共查處149輛非法客運車輛，有效凈化了客運市場經營環境，保障了出租汽車正規經營者和廣大乘客的合法權益。
“雖然去年我們查處了149輛‘黑車’，但僅僅處理了15輛。”詹渝介紹，“黑車”查處不僅存在取證難，查處之后，也存在執行難的問題。
新條例實施，將有助于破解“黑車”查處執行難
在市交通運輸局一處暫扣非法營運車輛的停車場內，記者看到，里面停滿了密密麻麻的車輛。為了停放查扣的非法營運車輛，當天上午，記者看到，幾名工人正在停車場內清理堆放的物品。
記者了解到，《安徽省道路運輸管理條例》未修訂前規定，“未取得出租汽車經營資格證，擅自從事出租汽車客運經營的，責令停止經營，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款�！�
“由于從事‘黑車’經營的車輛大多為舊車，其價值低于罰款額，所以很多車主就干脆棄車不要了。”詹渝介紹，這些車輛屬于公民財產，行政執法部門不能隨意處置，導致停車場內查扣的“黑車”越積越多。
2015年3月26日，安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議對《安徽省道路運輸管理條例》進行了修訂，并于2015年3月31日頒布實施。修訂后的《安徽省道路運輸管理條例》刪除了原條例的第十七條第一項，將第五十六條第一項修改為：“未取得出租汽車經營資格證，擅自從事出租汽車客運經營的，責令停止經營，沒收違法所得，并處以5000元以上20000元以下罰款。”
詹渝告訴記者，這次新修訂實施的《安徽省道路運輸管理條例》將處罰額度調整，有利于執法落地，有助于破解“黑車”查處執行難問題。
市運管處相關負責人表示，結合今年元旦頒布施行的《出租汽車經營服務管理規定》和新修訂實施的《安徽省道路運輸管理條例》，運管部門今年將繼續加大打擊“黑車”力度，進一步規范行業經營行為，不斷提升我市出租車等公共運輸服務質量。
（記者 馮登成 張明星）
