——大通區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化紀(jì)實
公共衛(wèi)生是全民健康的重要防線。新醫(yī)改提出，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，其目標(biāo)就是要縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，最終使廣大群眾不得病、少得病。近年來，大通區(qū)大力強(qiáng)化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、合作醫(yī)療保障制度和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，群眾的就醫(yī)條件不斷改善。
衛(wèi)生服務(wù)：從無到有
“以往只是城里人才有的健康服務(wù)，如今我們農(nóng)民也可以享受了。”年屆七旬的大通區(qū)九龍崗鎮(zhèn)九龍崗村張漢福老人翻著自己的健康檔案，難抑內(nèi)心的喜悅。由于歷史原因，大通區(qū)衛(wèi)生資源分布不均衡，基層院所簡陋，設(shè)備老化，醫(yī)護(hù)人員擠著向城區(qū)大醫(yī)院跑，基層院所卻門可羅雀，冷冷清清。面對這樣的局面，大通區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)：“5年內(nèi)，對全區(qū)所有衛(wèi)生院所進(jìn)行改造升級，讓所有的群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”為解決改造建設(shè)資金難題，這個區(qū)堅持財政出一塊、爭取上級項目資金補一塊、基層衛(wèi)生院所籌一塊的融資方式，正式拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造的序幕。
該區(qū)大力加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村“一體化”管理，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，洛西、朝陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站新建工程和田東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改擴(kuò)建工程竣工投用，完成50個村衛(wèi)生室信息管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所，建設(shè)面積達(dá)到4200.73多平方米，配置各類醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備268臺（件）；全區(qū)50個行政村實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。全區(qū)以街道為基本單位，按照每個街道設(shè)置1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、每個社區(qū)設(shè)置1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15家，共覆蓋城市社區(qū)人口7.2萬人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能初步顯現(xiàn)。經(jīng)過改造，以前陳舊簡陋的基層衛(wèi)生院所成了當(dāng)?shù)刈钇恋慕ㄖt(yī)療服務(wù)人員和醫(yī)療器械整體水平有了極大提升，許多基層患者無需奔波到大醫(yī)院，就近就能得到滿意的醫(yī)治，曾一度面臨生存窘境的基層衛(wèi)生院煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
醫(yī)療水平：從低到高
國家出臺的公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目，為所有社會成員享受到“大衛(wèi)生”服務(wù)提供了契機(jī)。大通區(qū)主動創(chuàng)新形式，大力實施健康宣教、健康服務(wù)、健康文體、健康環(huán)境、健康生活、健康社會等九大工程，推進(jìn)40個重點項目建設(shè)，真正為百姓筑起健康生活的第一道防線。
今天的“大衛(wèi)生”，已經(jīng)從過去簡單的“就醫(yī)”，擴(kuò)大到市民健康的方方面面，隨之而來的是一件件新鮮事出現(xiàn)在大伙兒身邊：實施農(nóng)村改廁，一座座無害化廁所悄然登庭入戶；實施農(nóng)村飲水安全項目，越來越多的農(nóng)村群眾喝上了清澈甘甜的自來水；實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項目；實施免費婚前健康檢查，讓群眾能夠健健康康生活；健全和完善了疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息報告系統(tǒng)，區(qū)、鄉(xiāng)二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代通信手段實現(xiàn)疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報。積極組織實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作，兒童“五苗”接種率持續(xù)保持在98%以上，新增疫苗接種率達(dá)到了80%，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到了100%。全面開展了流感、麻疹等重點傳染病監(jiān)測，有效遏制了麻疹、瘧疾等疫情的傳播，艾滋病、結(jié)核病、慢性病等重大疾病得到了有效控制。
就醫(yī)保障：從少到多
作為一個礦竭城衰，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的縣區(qū)，如何做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，始終是大通區(qū)委、區(qū)政府不得不面對的難題。近年來，大通區(qū)委、區(qū)政府用實際行動作出了鄭重回答。幾年間，這個區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了大發(fā)展，醫(yī)療保障水平也實現(xiàn)了大提升，全區(qū)18萬人民群眾正在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實惠。合理的資源配置為大通區(qū)人民實現(xiàn)“小病不出村，一般病不出鄉(xiāng)，大病不出區(qū)”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
在農(nóng)村，基本設(shè)施齊全、人員配置合理、服務(wù)功能完善、規(guī)章制度健全的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，為12萬農(nóng)村居民提供了小病不出村的醫(yī)療服務(wù)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)連片成網(wǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)，而經(jīng)過改擴(kuò)建的39所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也將使全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施實現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。目前，大通區(qū)擁有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)124個，床位1078張，衛(wèi)生技術(shù)人員803人，65歲以上老人健康登記管理12770人，滿足了居民的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。
這個區(qū)根據(jù)人均收入、就醫(yī)習(xí)慣、參合農(nóng)民分布情況等基礎(chǔ)信息，制定了符合實際的新農(nóng)合補償政策，不僅有效減輕了參合患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還使患有重病的農(nóng)民得到了及時的救治。據(jù)悉，該區(qū)參合率已由2006年的88%上升到98.8%。為確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作有效開展，這個區(qū)還針對參保人群大聚集、小分散的特點，簡化辦事流程，在全區(qū)建立28個服務(wù)網(wǎng)點，形成了“投保不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出街道”的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌無盲點、縱橫結(jié)合無盲區(qū)的全覆蓋。
(通訊員 宗承灝)
