黨的三中全會召開的翌年1979年底，我告別了珍寶島的冰雪世界，轉業來到了淮南，被分配到市財政局，參與了財稅監察工作。倏忽之間，不覺十六年，市場經濟的變幻沉浮，讓龍騰虎躍的工業，變得蒼老落伍，除了煤電，其它工業企業漸漸陷入了暮氣，賴以生存的職工，也遇到了生活上的困頓。那時，我人生第一次遇到了讓我大跌眼鏡的事，上訪！
有一家停產企業的職工在政府門前用繩攔住了洞山西路，阻斷交通。也有企業的領導帶著人到市財政局哀求給企業職工解決治病的醫藥費，而且言之鑿鑿：我們是國企，國家不管，誰管？凡此種種，至今讓我難以忘懷。但我感到，共產黨不會不問群眾疾苦。共產黨靠人民打下來的江山，共產黨不為人民，這個黨的命運還能長久嗎？
果不其然，1996年10月，時任局長找我談話，他嚴肅地對我說：“組織上決定讓你來當社會保障科科長。負責全市社會保障的財政統籌工作。”
我當時愣住了，我來財政局16年，一直從事財政監察，每年在組織財稅大檢查中，都要為市財政挖出一批單位隱藏的資金，砍掉了不少在黑暗中幽幽生長的小金庫，堵住了財政的“跑、冒、滴、漏”。而從事社會保障的財政統籌，這對我來說是一個挑戰，一切都要從零做起，困難重重。說實話，我有片刻的猶疑。
但我是一個軍人，軍人以服從為天職。我覺得，社保對我來說，不僅翻開了人生的新篇，對于淮南社會安全更有著重大的意義、它是淮南社會制度的探索，是淮南社會制度的再造！
建立社保，是淮南歷史的重要一步，也是我人生的輝煌一步。
建立保障檔案，核實保障基數，確定保障重點，解決之急，所有這些基礎工作，都在我們與兄弟單位的合作中逐步建立。當基數上來了，保障重點擺在面前，當務之急逼在門口，所有一切的一切，就是錢。錢從哪里來？
當年十一月下旬，全省的第一次社保財務管理工作會議在巢湖召開。座談會上，我大聲疾呼，首次建立社保基金，鋪底要厚，不能空轉。這樣才能日積月累，不斷增加，有利于今后的保障。淮南是工業城市，正面臨工業轉型之痛，省財政加大對淮南的投入，將對全省社保是一個良好的示范。當年大聲疾呼、慷慨陳詞的場面，至今還歷歷在目。當年跟隨局長或者自己單槍匹馬闖蕩省財政廳、千辛萬苦、千方百計、千言萬語的場景依然閃爍在眼前！
自己要擠。第一次安排社保預算，很有一番爭執。百業待哺，處處要錢。能給社保安排多少呢？預算準備會上，大家都有道理。我是科長，我當然要據理力爭。最終，當家吃飯，安全為上，當年局里安排了1.3億之多。這對非常困難的財政時局來說，已經不少了。但我在算細賬時，感覺還是差一點，便找到局長，請局長再給割一塊來。我的理由簡單，少一塊資金，社會上就多一份混亂，哪一點照顧不到，哪個點就有人碗里沒飯。民以食為天，財政再窮，也不可少了群眾買糧買鹽的錢。時任局長拼命地抽著煙，沉默久久，當時沒答應我的請求，但很快在預算統籌會上說，“社保是個大頭，也是個大問題，資金不足就保障不了。再難不能難社保，這樣，再給社保增加400萬元吧。”
而此時，淮南向省財政廳的努力也有了回報，省財政決定支持淮南7000多萬的社保經費。這樣，1997年度，淮南有近兩個億的資金保底，市委和市政府就可以大喘一口氣了。
當拿著省財政這7000余萬的通知憑條，我的眼底有些濕潤。我只是財政的一名小兵，能爭取這個資金，決不是我的功勞，但它能從天而降，飽含著我的小小努力。淮南人民安居樂業，有著我對他們的感恩和報答。
我記得到一家建材廠核實保障基數時，正好碰上職工在廠長室里訴苦。我一進去，廠長眼睛一亮，說道：“你們都走吧，救命的來了。”
職工不太相信，將信將疑地走了。我當時無法表態，但核查無誤后，依法同意撥付了這筆資金。已到年底，這位廠長給我打電話說：職工都來感謝我，我對他們說了，你們要感謝的，真的不是我，而是黨和政府，包括年初財政局來的老劉。你們還記得嗎？職工們都點點頭，說，怎么不記得？
我在社保崗位工作近三年，雖然時間短，但在財政戰線上確實是出成效的三年，是挺進社保領域里三年。短短三個年度中，淮南市財政局有兩年被省廳評為社會保障資金管理先進單位。我是創建者，更是這個偉大歷史的見證者。(劉允桂)
