——我市持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境
今年1至6月份，全市新增各類市場主體16079戶，新增注冊資本361億元，全市市場主體總量達179491戶，注冊資本13630億元，同比增長19.4%和22.33%。
今年以來,我市把深化商事制度改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，作為深化“放管服”改革“先鋒官”、支持“雙創(chuàng)”的“先手棋”和簡政放權的“突破口”，著力打通商事制度改革和事中事后監(jiān)管“最后100米”，努力把淮南建設成為全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的城市，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。
服務企業(yè)做“加法”，辦事流程規(guī)范科學高效
實施企業(yè)登記“一次都不跑”——按照網(wǎng)上辦事是常態(tài)、網(wǎng)下辦事是例外的要求，優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，深入推行“企業(yè)登記全程電子化”，切實提高網(wǎng)上辦理比例，變“面對面”為“鍵對鍵”，最大限度利企便民，實現(xiàn)政務服務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
全力推進“只跑一次”服務——全面梳理公布“只跑一次”事項，建立后置清單動態(tài)調整機制，推廣郵政或快遞送達、代辦送達等便利化服務模式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平，切實解決企業(yè)和群眾反映突出耗時長、來回跑等問題。
全面實施登記注冊“容缺受理”——在名稱預先核準登記、企業(yè)登記等審批事項，對申請材料基本符合登記條件，部分申請材料需要完善和補充的企業(yè)或個人實行“容缺受理”，切實解決群眾往返窗口次數(shù)多、程序多審核時限長等問題，最大限度方便群眾和企業(yè)。截至目前，已辦理“容缺受理”件140件。
拓展“銀政通”覆蓋面——加大銀政合作力度，將審批服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦，推動形成便捷高效、寬進快出的市場主體發(fā)展環(huán)境。目前，全市“銀政通”代辦點已拓展到工商銀行、通商銀行2家銀行共6個代辦點。
開展“四送一服”走訪——開展“送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素”企業(yè)走訪幫扶，強化全要素保障，突出為企業(yè)服務，切實解決企業(yè)實際需求和難題。目前，已走訪企業(yè)42家，為企業(yè)解決注冊登記、企業(yè)融資、馳名爭創(chuàng)等方面問題10個。
增設服務“綠色通道”——在政務中心工商窗口增設“綠色通道”2個，對涉及多個部門事項，建立部門聯(lián)辦機制，探索推行全程幫辦制；對招商引資和區(qū)域重點項目針對性地提供個性化定制化服務，推行分段審、分時批工作機制；對亟須辦理注冊登記事項，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務。
市場準入做“減法”，釋放“放管服”改革紅利
縮減企業(yè)開辦時間——降低制度性交易成本，激發(fā)“雙創(chuàng)”新活力，將企業(yè)開辦時間壓減2.5個工作日，簡化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，提高服務效率。
外資企業(yè)實行“一口辦理”——簡化外資企業(yè)設立和備案程序，取消外資審批，實現(xiàn)“一網(wǎng)進入、一窗受理”外資備案和工商登記“一套表格、一口辦理”。
開展“照后減證”改革——全面清理注冊登記循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項，嚴格實行清單式管理。目前，已經(jīng)清理各種無謂證明3個。
實施證照分離改革試點——實施“證照分離”改革，通過取消、改為備案、實施告知承諾制等方式，把能分離的許可類“證”都分離出去，使企業(yè)辦事更加便捷高效，市場活力得到充分釋放。試點以來，全市已發(fā)放“證照分離”改革營業(yè)執(zhí)照220余件。
作效率做“乘法”，打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”
推行個體工商戶異地辦理——全面推行個體工商戶登記在縣或區(qū)一個登記機關區(qū)域內“同城通辦”改革，最大限度滿足群眾“就近、便利、高效”的辦事需求，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)投資熱情和市場主體的活力。目前，全市受理辦結個體工商戶營業(yè)執(zhí)照登記異地申請180余件。
實行企業(yè)名稱自主申報試點——在全市開展企業(yè)名稱登記改革試點，將申請冠以“淮南”的企業(yè)名稱預先核準管理權限賦予“縣區(qū)”工商和市場監(jiān)管部門，全面實行企業(yè)名稱自主申報，將辦理企業(yè)名稱預先核準的時間壓縮至0.5天。截至目前，全市已有300戶企業(yè)通過申報系統(tǒng)進行了自主核名。
建立“雙閉環(huán)”完善“雙告知”——實施“三告知”，導入政務督查，實現(xiàn)一閉環(huán)，增列市政務服務中心為告知一方，對“雙告知”履行情況以及相關審批部門或行業(yè)主管部門認領、簽收、反饋情況進行跟蹤督查。實施“階梯考核”，發(fā)揮聯(lián)席會議作用，實現(xiàn)“雙閉環(huán)”，量化評分指標，納入年度目標考核結果。“雙告知”網(wǎng)上推送實施以來，推送審批信息36849條，27家單位簽收認領率達100%。
持續(xù)強化登記窗口建設——構建完善形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢。聚焦市場準入重點事項，簡化準入手續(xù)，減少申請材料，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理期限，提高審批效率。探索實行“前臺一口受理、后臺分類審批、限時辦結出件、全程電子監(jiān)察”全新閉環(huán)運行模式，變群眾來回跑為崗位協(xié)同辦。
市場監(jiān)管做“除法”，形成新型市場監(jiān)管機制
深化“雙隨機一公開”檢查——厘清完善部門審批和監(jiān)管權責邊界，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務協(xié)同和信息互通審管銜接機制和隨機抽查系統(tǒng)，大力推動跨部門聯(lián)合檢查。截至目前，全市出動執(zhí)法人員270人次，開展聯(lián)合檢查20批次，抽取檢查對象827戶。
全面實施簡易注銷改革——在現(xiàn)有登記管理法律制度框架內，精簡登記申請材料，完善注銷范圍和程序，健全創(chuàng)新登記方式，讓市場主體快捷便利退出市場，減少投資者損失以及降低投資風險，提高社會資源利用率。目前淮南市已有88戶企業(yè)通過簡易注銷退出了市場。
深入推進“僵尸企業(yè)”清理——加大對“連續(xù)半年以上不經(jīng)營,連續(xù)兩年不年報,連續(xù)兩年不在稅務部門繳稅,經(jīng)營地址不詳企業(yè)，主要經(jīng)營事項變更后未申請變更”企業(yè)清理力度，釋放社會資源，促進企業(yè)轉型升級。目前,全市吊銷企業(yè)1921戶。
健全完善社會信用系統(tǒng)——建立完善以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，利用“企業(yè)信用信息公示平臺”，加強市場主體信用信息歸集、共享和應用。全面構建市場主體失信聯(lián)合懲戒機制，依法依規(guī)對失信人員予以限制或禁入,形成“一處違法、處處受限”的共治格局。(記者 柏 松)
