人民日報社人民數字2015年3月8日
全國人大代表、淮南市委書記沈強接受人民數字專訪
作者：覃文歡汪煒趙莉
經統計，在今年李克強總理所作約1小時40分鐘的《政府工作報告》中，現場共響起了52次掌聲，平均兩分鐘一次。掌聲為何頻頻響起、經久不息？全國人大代表、淮南市委書記沈強接受人民數字專訪時表示，“這是一份立意高遠、求真務實和催人奮進的報告。其中，貫穿著‘四個全面’的整體部署要求和穩中求進的工作總基調，充分體現改革精神、法治思維、為民情懷和務實作風。”
據沈強介紹，本次人大會議上他帶來了4份《建議》，幾乎每一項都圍繞著淮南這座“因煤而興”的城市在新常態下轉型發展的重點和難點。他在《關于加大對資源型城市轉型發展政策支持力度的建議》中，直面包括淮南市在內的資源型城市產業結構單一、資源依賴性較強、接續替代產業發展滯后、生態環境破壞嚴重等問題，建議國家在政策上繼續加大支持力度，通過穩妥推進人地掛鉤試點、設立可持續發展試點引導基金、減輕能源輸出地用能總量和污染物排放總量指標壓力等五項舉措，解決資源型城市在轉型發展中仍存在的深層次矛盾和問題。
而在《關于加大對煤炭資源型城市塌陷區治理政策支持力度的建議》中，沈強認為，土地問題和補償標準制定方式問題是目前制約采煤塌陷區綜合治理的難題。因此，他建議，國家應完善采煤塌陷區村莊搬遷土地報批政策，對滿足土地復墾條件的塌陷村莊，采取“先使用后復墾”方式報批，對事實上無法復墾的老村莊，由國土資源部單列用地計劃指標，采取城鎮批次方式報批。同時，對采煤塌陷區耕地，比照災毀耕地據實核減安徽省耕地保有量和基本農田保護面積，核減指標專項用于征收無法復墾的塌陷耕地。此外，停止采煤企業與地方政府協商確定采煤塌陷區補償標準的方式，應由省級政府明確采煤塌陷區村莊搬遷按照農村土地征收的補償方式和標準執行。
沈強向人民數字介紹說，另外兩份《建議》則分別聚焦“淮南市利用低熱值煤發電開展電力直接交易”和“淮河生態經濟帶建設”兩方面問題。
