安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)2015年1月9日頭版頭條
本報(bào)記者 陳大眾 通訊員 柏松
淮南轉(zhuǎn)型升級(jí)系列報(bào)道①
編者按：資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)世界性的課題，也是現(xiàn)階段我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中凸現(xiàn)出來(lái)的一項(xiàng)新課題。近年來(lái)，淮南市主動(dòng)推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力對(duì)接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，在確立發(fā)展理念，打造營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造轉(zhuǎn)型氛圍方面創(chuàng)新模式，投資企業(yè)與落戶城市形成了理念契合、環(huán)境切合、文化融合的默契。目前，已有近10家世界500強(qiáng)和中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)選擇在淮南投資興業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)大鱷“集群式”落戶資源城市的獨(dú)特的“淮南現(xiàn)象”。本報(bào)今起連續(xù)刊發(fā)，旨在為全省資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參照和借鑒。
總投資超過(guò)300億元的中安聯(lián)合煤化一體化項(xiàng)目奠基；總投資300億元、安徽省首個(gè)特大型單體化工項(xiàng)目“煤制天然氣項(xiàng)目”開工建設(shè)；總投資45億元吸引2000多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐的中國(guó)移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心落戶淮南……
隨著一批全循環(huán)煤化工項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的簽約落地，煤電大市淮南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)。淮南市委書記沈強(qiáng)說(shuō)，淮南按照延伸抓循環(huán)，轉(zhuǎn)型上高端的思路，大力實(shí)施新型工業(yè)化，培育發(fā)展了一批重點(diǎn)標(biāo)桿項(xiàng)目，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和資源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
煤電產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”致力轉(zhuǎn)型時(shí)不我待
淮南煤炭探明儲(chǔ)量153億噸，占安徽省的71％，是全國(guó)13個(gè)億噸級(jí)煤炭基地之一。16對(duì)現(xiàn)代化礦井，年產(chǎn)煤炭近億噸，長(zhǎng)三角地區(qū)每用4噸煤，就有1噸來(lái)自淮南。作為中國(guó)電力工業(yè)的搖籃、安徽省最大的電力企業(yè)集聚區(qū)、全國(guó)六大煤電基地之一，淮南擁有6大發(fā)電企業(yè)、26臺(tái)發(fā)電機(jī)組，建成裝機(jī)總量1220.8萬(wàn)千瓦，建成兩條1000千伏特高壓電網(wǎng)，上海每用6度電，就有1度來(lái)自淮南。淮南煤電產(chǎn)業(yè)為華東地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，煤電資源的優(yōu)勢(shì)也讓淮南冠上了“中國(guó)能源之都”的美譽(yù)。
然而，“三期疊加”的新環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)，讓煤電產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”。2014年，淮南煤炭產(chǎn)量7470萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增加值241億元；全年發(fā)電量560億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)增加值88億元。煤炭行業(yè)量?jī)r(jià)齊跌，增加值同比減少60億元，發(fā)電產(chǎn)值出現(xiàn)“縮水”。
作為典型的資源型工礦城市，“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；區(qū)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不均衡；土地、資金、環(huán)境等要素制約突出。淮南市委、市政府清醒地意識(shí)到:轉(zhuǎn)型發(fā)展極為迫切。只有直面危機(jī)，沿著科學(xué)發(fā)展的方向，積極找尋轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
做精煤電產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群
變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇！淮南市確立了轉(zhuǎn)型發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，在做精做優(yōu)煤電產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群。
“以煤為基、多元發(fā)展”。市委、市政府明確提出：對(duì)于淮南這樣一個(gè)典型的資源型老工業(yè)城市，要實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)核心，走出一條以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的獨(dú)具淮南特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。
按照“拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群、提高附加值”的思路，堅(jiān)定不移地抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型。鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持煤電聯(lián)營(yíng)、煤化一體、清潔循環(huán)發(fā)展，加快朱集西礦與煤制烯烴、楊村礦與煤制天然氣等一體化發(fā)展，推動(dòng)平電三期并網(wǎng)發(fā)電，推進(jìn)潘集選煤廠、潘集電廠、洛電四期、平電四期、煤化工園區(qū)低熱煤電廠、大唐田家庵電廠等項(xiàng)目前期。加速振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把煤化工、裝備制造、新一代信息技術(shù)作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向
煤化工產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)中安煤化一體化、鳳臺(tái)煤制天然氣等項(xiàng)目建設(shè)；裝備制造，重點(diǎn)加快陜汽配套產(chǎn)業(yè)園、重卡工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；新一代信息技術(shù)，挖掘整合科技、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)加快中國(guó)移動(dòng)（安徽）數(shù)據(jù)中心、江淮云產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。大力培育高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。積極培育光電新能源、生物醫(yī)藥、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園、潤(rùn)敏江生物醫(yī)藥科技園、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、臺(tái)灣風(fēng)情文化商貿(mào)城等項(xiàng)目。
主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐快
“適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)。”在淮南市委九屆七次全體會(huì)議上，市長(zhǎng)王宏發(fā)出這樣的呼吁。全市圍繞轉(zhuǎn)型目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展煤電化、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、勞動(dòng)密集型等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以逐步形成煤電化產(chǎn)業(yè)頂天立地、非煤產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地的多元支撐局面，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
為此，淮南實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，加快推進(jìn)中安聯(lián)合煤化一體化、平電三期2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組、中國(guó)移動(dòng)安徽數(shù)據(jù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，全年?duì)幦≈醒牒褪№?xiàng)目139個(gè)，獲得中央和省級(jí)補(bǔ)助7.2億元，列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目405個(gè)，年產(chǎn)22億立方米的煤制氣項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委“路條”，第二條1000千伏淮南—上海特高壓工程獲核準(zhǔn)。全年新開工億元以上重大項(xiàng)目110個(gè)，竣工32個(gè)，超額完成年度任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)全國(guó)智慧城市試點(diǎn)、省級(jí)首批創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年1—11月，服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重分別提高3.9個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)，凈增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)品35個(gè)，發(fā)明專利授權(quán)量226件，增值85%。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，新型煤化工基地總體發(fā)展規(guī)劃獲批，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)分別躋身國(guó)家級(jí)和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，高新區(qū)與淮南工業(yè)園整合后獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，投資3.2億元的江淮云產(chǎn)業(yè)平臺(tái)投入運(yùn)行，獲批為省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)。安全關(guān)閉14對(duì)小煤礦，淘汰了一批落后產(chǎn)能，騰出了一定的環(huán)境容量。統(tǒng)籌煤與非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，煤與非煤產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為54.3:45.7，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重為7.4%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含新機(jī)遇。作為一個(gè)中部地區(qū)的工業(yè)城市，淮南已正式躋身長(zhǎng)三角城市群，成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市、老工業(yè)基地調(diào)整改造試點(diǎn)城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市等多項(xiàng)國(guó)家政策的集中交匯區(qū)。每一項(xiàng)試點(diǎn)背后，都有相應(yīng)的含金量的政策作支撐。
淮南市將主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，把握蘊(yùn)含著的發(fā)展機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)造轉(zhuǎn)機(jī)，把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，以嶄新的姿態(tài)描繪嶄新的藍(lán)圖。
