香港商報(bào)2014年12月1日
淮南陝汽重卡專用汽車生產(chǎn)線
近日，記者隨本報(bào)組織的「皖北十年發(fā)展看商機(jī)」采訪團(tuán)一行走進(jìn)皖北主要城市，走進(jìn)工業(yè)園走進(jìn)企業(yè)，一探皖北十年巨變發(fā)展路徑和新商機(jī)。
地處淮河之濱、依礦建市的淮南，素有「中州咽喉、江南屏障」之稱。淮南市境內(nèi)資源豐富，得享「五彩淮南」之美譽(yù)，是中國能源之都、華東工業(yè)糧倉、安徽省重要的工業(yè)城市。而作為沿淮城市群的重要節(jié)點(diǎn)，淮南市亦是合肥經(jīng)濟(jì)圈的成員之一，目前正進(jìn)入深度融入合肥經(jīng)濟(jì)圈的加速發(fā)展期。在「加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展」的重要方略中，淮南市借力政策扶持，依託自身原有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，紮實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。自2004年「加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)」召開以來，淮南市在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展方面取得顯著成績(jī)。香港商報(bào)記者 吳敏 李沫穎
依託傳統(tǒng)煤電 開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新格局
作為一座傳統(tǒng)重工業(yè)城市，淮南是國家重要的「煤電化」能源基地，被列為全國13個(gè)億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地。資料表明，煤電工業(yè)在淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中佔(zhàn)比達(dá)80%以上。過重的煤電工業(yè)佔(zhàn)比不僅顯示出淮南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴煤電工業(yè)的困境，更對(duì)淮南經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，增添市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
有鑒於此，淮南市委、市政府確立「立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤」的「四煤」戰(zhàn)略，旨在面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，不斷加快新型能源城市建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。其中「立足煤、延伸煤」要求推動(dòng)煤炭資源由燃料向原料調(diào)整，在發(fā)展煤電工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展以潔凈煤技術(shù)為支撐的新型煤化工產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，淮南亦享受到來自國家、安徽省的多項(xiàng)政策指引及扶持。在國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示範(fàn)區(qū)規(guī)劃》、國家發(fā)改委《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）》、國家《能源發(fā)展「十二五」規(guī)劃》、《安徽新型化工基地發(fā)展綱要（2013-2020）》政策及規(guī)劃中，淮南市在煤化工項(xiàng)目大型化、規(guī)模化發(fā)展方面得到了政策支持。淮南市處在資源型城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，安徽省委、省政府對(duì)此做出了建設(shè)淮南新型煤化工基地的重大戰(zhàn)略決策。
據(jù)了解，淮南新型煤化工基地規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的煤基石化產(chǎn)品、替代燃料產(chǎn)品、高端精細(xì)化工產(chǎn)品、基礎(chǔ)化工及下遊產(chǎn)品四大產(chǎn)品板塊的66個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加之在此基礎(chǔ)上再延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，可形成4000億元的生產(chǎn)規(guī)模。此外，另有與之配套服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，由此一來基地將具有形成萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)模的潛力。可以預(yù)見，淮南新型煤化工基地的巨大溢出帶動(dòng)效應(yīng)，將有力促進(jìn)和帶動(dòng)皖北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用巨大。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該基地將是安徽省GDP由2萬億向3萬億跨越的增長(zhǎng)極和重要引擎。
目前，淮南新型煤化工基地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有序推進(jìn)。記者了解到，基地按照94.98平方公里控制，分期實(shí)施，規(guī)劃至2030年，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全、公共服務(wù)完善的發(fā)展平臺(tái)，形成完整的新型煤化工產(chǎn)業(yè)體系；並於2013-2020年主要依託於2010年獲安徽省政府批準(zhǔn)籌建的省級(jí)開發(fā)區(qū)－－淮南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園。
據(jù)悉，基地在招商引資方面已取得良好進(jìn)展。未來，基地亦將進(jìn)一步宣傳、推介，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)明確招商引資路徑方案，開展定向、精準(zhǔn)、專業(yè)招商，積極搭建招商平臺(tái)，為基地帶來更有活力的發(fā)展前景。
探索新型工業(yè)化 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
淮南市「不唯煤」的戰(zhàn)略部署，要求淮南工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極推動(dòng)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等快速崛起。
工業(yè)園區(qū)則是淮南市發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，其在淮南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益提升。也正因此，淮南市對(duì)市內(nèi)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)及入園企業(yè)發(fā)展等，在園區(qū)管理、政策支持、投融資體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、招商引資機(jī)制建立與完善、人才引進(jìn)等方面予以保障。記者在走訪多家淮南市工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)過程中，明顯感受到園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作有條不紊運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。
淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等，其中不乏中移動(dòng)數(shù)據(jù)中心、江淮雲(yún)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、日芯光伏等一系列龍頭企業(yè)。位於淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的淮南江淮雲(yún)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，是淮南市委、市政府大力推進(jìn)的雲(yún)計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，主要發(fā)展雲(yún)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)。平臺(tái)運(yùn)營模式堅(jiān)持「政府引導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展」，在淮南市高新區(qū)形成「雲(yún)谷園」（即江淮雲(yún)平臺(tái)、淮南智慧谷、數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園）聯(lián)動(dòng)發(fā)展的電子信息數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。未來，平臺(tái)亦將按照淮南市委、市政府要求，以邊建設(shè)邊招商為原則，依託已開工建設(shè)的中移動(dòng)（安徽）數(shù)據(jù)中心，加速產(chǎn)業(yè)集聚。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在招商引資方面實(shí)施引資引智並重戰(zhàn)略，目前正加快推進(jìn)與中科院合肥院等離子所、大氣所及中國電科八所等重點(diǎn)科研院所的項(xiàng)目合作，同時(shí)亦有多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入簽訂合作協(xié)議階段。
除此之外，作為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，於1988年建設(shè)的淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已形成機(jī)械裝備、新能源汽車及零部件、醫(yī)藥化工、電子電器、服裝紡織、輕工食品等六大產(chǎn)業(yè)門類，並依勢(shì)轉(zhuǎn)型，以先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，加大扶持力度。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)度、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)幫扶的基礎(chǔ)上，經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯。
引進(jìn)人才谷大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
淮南江淮雲(yún)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為淮南市委、市政府近年來大力推進(jìn)的雲(yún)計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，主要發(fā)展雲(yún)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃顯示，五年內(nèi)江淮雲(yún)信息產(chǎn)業(yè)集群將建成2萬平方米雲(yún)數(shù)據(jù)中心，10萬平方米雲(yún)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)，帶動(dòng)5萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。由此，淮南市在資金、政策上進(jìn)行多方面扶持，以吸引更多有創(chuàng)業(yè)激情的大學(xué)生入園發(fā)展，在幫助其順利實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)到經(jīng)營的轉(zhuǎn)變的同時(shí)，推動(dòng)淮南市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
據(jù)了解，為充分發(fā)揮江淮雲(yún)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，同時(shí)鼓勵(lì)、支持大學(xué)生在平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，淮南市與安徽理工大學(xué)、淮南師範(fàn)大學(xué)、淮南聯(lián)合大學(xué)、淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年從幾所高校中選出約50個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐平臺(tái)。同時(shí)，在費(fèi)用補(bǔ)助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等多方面為大學(xué)生入園就業(yè)創(chuàng)業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。比如，對(duì)於畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生初始創(chuàng)辦科技型、現(xiàn)代服務(wù)型小微企業(yè)入駐平臺(tái)的，自工商註冊(cè)登記之日起正常運(yùn)營6個(gè)月以上、吸納3人以上的就業(yè)並按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助，個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)的按5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，合夥經(jīng)營的根據(jù)合夥人數(shù)按每人2000元給予補(bǔ)助，合夥人經(jīng)營補(bǔ)助金額合計(jì)最高不超過10000元。
淮南市在人才引進(jìn)方面做出多項(xiàng)工作，不遺餘力為大學(xué)生在淮南就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。其中更有「萬人計(jì)劃」，擬在未來五年內(nèi)面向全國普通高校（高職、高專），平均每年引進(jìn)一萬名大學(xué)生在淮南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，並給予生活補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款貼息，房租補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等5項(xiàng)優(yōu)惠政策。
人才創(chuàng)新機(jī)制無疑符合目前淮南市建設(shè)新型工業(yè)化城市、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起的發(fā)展要求。可以預(yù)見，淮南市在人才引進(jìn)方面所作的諸項(xiàng)努力，將有助於增加全市人才資源總量，提高人才資源質(zhì)量，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
