安徽日報2014年11月18日2版
沈強
黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。我們將認真學習、深刻領會、全面貫徹，大力推進依法治市各項工作，奮力開創淮南法治建設新局面。
弘揚法治精神塑靈魂。法治精神是法治的魂魄和血液，法治中國建設只有從法治精神中獲取理念統領和人文支撐，才能行之廣遠。我們將認真貫徹四中全會《決定》提出的“推動全社會樹立法治意識”要求，弘揚社會主義法治精神，形成全社會法治風尚。堅持把領導干部特別是“一把手”帶頭學法、模范守法作為關鍵，要求各級領導干部以身作則，帶頭學法、知法、用法、敬法、畏法，自覺維護憲法法律的權威，堅決杜絕超越于法律之上，以權代法、以權擾法行為。堅持把全民普法作為基礎性工作，大力實施“六五”普法規劃，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設，發揮市青少年法治教育基地等平臺作用，推動法治宣傳教育進機關、進企業、進農村、進學校、進社區，努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現到人們的日常行為之中，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境。
嚴格依法決策用好權。決策權是公權力，依法規范決策，是法治的應有之義。我們將認真貫徹四中全會《決定》提出的健全完善依法決策機制要求，按照法定權限和程序行使決策權，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，堅決杜絕急功近利拍腦袋決策、一言堂、家長制的人治行為。認真落實淮南市委《關于進一步提高市委常委會科學民主依法決策水平的意見》，促進各級黨委、政府依法決策，實現公共利益最大化。完善重大決策集體討論決定制度，貫徹落實民主集中制，嚴格按照議事規則討論、研究、決定重大事項。完善重大決策公眾參與、向社會公開制度，將決策內容、依據、過程、結果向社會公布，充分運用群眾民主權利制約和監督公權力。完善重大決策風險評估、合法性審查制度，發揮法律顧問、專家學者的積極作用，加強決策咨詢和法律論證。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
推進依法行政盡職責。政府權力源自法授，行政行為必須授予有據、行使有規、監督有效，做到法定職責必須為、法無授權不可為。我們將認真貫徹四中全會《決定》提出的“深入推進依法行政，加快建設法治政府”要求，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，發揮淮南具有地方立法權的優勢，制定《淮南市推進依法行政辦法》，依法全面履行政府職能。重點在推行權力清單、責任清單制度上下功夫，加快編制公布市政府責任清單和市直部門、縣區政府及其部門、國家和省級開發園區的行政權力清單、責任清單，用清單規范“有形之手”，消除權力設租尋租空間。深化行政審批制度改革，落實《淮南市優化行政審批條例》，繼續開展行政審批項目集中清理，推進行政審批網上全程辦理、行政審批服務標準化建設等工作，提高行政效能和服務水平。推進行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。
運用法治方式破難題。善用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題是領導干部必備的基本功。我們將認真貫徹四中全會《決定》提出的“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”要求，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。針對深化改革問題，我們依法推進政府投資項目招投標、政府投資項目決算審計改革以及資產資金和土地清理工作。針對社會穩定問題，我們推進信訪工作法治化，對群眾訴求合理的，依法及時解決到位，對訴求無理的，疏導教育到位，對行為違法的，依法處理到位。針對民生問題，我們依法推進采煤塌陷區群眾搬遷安置、保障性住房建設、小煤礦職工分流安置、老舊小區改造、漁民上岸等與群眾切身利益密切相關的民生工作，維護群眾合法權益。針對政治生態問題，我們扎實做好思想穩定工作，認真落實市委教育實踐活動相關整改計劃與方案，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，嚴肅查處腐敗案件，努力形成風清氣正、干事創業的政治新常態。（作者系中共淮南市委書記）
