安徽日?qǐng)?bào)2014年7月9日10版
家住淮南八公山區(qū)八公山鎮(zhèn)的蔡某、孫某夫婦，因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，3月中旬被八公山區(qū)檢察院提起公訴。 5月底，八公山區(qū)法院委托八公山區(qū)司法局對(duì)兩被告人進(jìn)行社區(qū)影響評(píng)估。
接到社區(qū)影響評(píng)估委托書后，八公山區(qū)司法局指派八公山司法所工作人員深入蔡某、孫某所在社區(qū)，了解居民對(duì)兩人的評(píng)價(jià)和反映。經(jīng)調(diào)查得知，蔡某、孫某平時(shí)表現(xiàn)良好，社區(qū)表示如果兩人被判處非監(jiān)禁刑，愿意協(xié)助司法所進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，通過走訪得知，蔡某、孫某育有一子一女，有固定住所，以做豆腐為生，家庭關(guān)系和睦。其近親屬葛某表示，如果兩人被判處非監(jiān)禁刑，原意簽訂社區(qū)矯正責(zé)任書。經(jīng)綜合評(píng)估，八公山區(qū)司法局認(rèn)為蔡某、孫某符合社區(qū)矯正條件。
目前，蔡某、孫某兩人已在八公山區(qū)接受社區(qū)矯正。今年以來，淮南市共辦理社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估307件，采信率達(dá)97%，收到了良好的社會(huì)效果和法律效果。
對(duì)擬適用社區(qū)矯正人員的社會(huì)危害性和再犯罪可能性進(jìn)行評(píng)估，為社區(qū)矯正適用提供前置性依據(jù)，其公正客觀與否，決定著社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行效果，也影響著司法公信力的維護(hù)和社區(qū)群眾利益的保障。為此，淮南市司法局制定了《社區(qū)矯正社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估程序及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在社區(qū)影響評(píng)估中牢牢把握“三個(gè)突出”——
細(xì)化流程，突出程序公正性。嚴(yán)格規(guī)定社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估的程序辦法，細(xì)化工作流程，對(duì)委托手續(xù)辦理、評(píng)估任務(wù)指派、調(diào)查人員組成、調(diào)查工作細(xì)則、評(píng)估意見作出及錯(cuò)誤意見的糾正，進(jìn)行全流程的細(xì)化規(guī)定，特別是對(duì)于居住地的判定、未成年人調(diào)查評(píng)估材料的保密等實(shí)踐中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行了明確規(guī)定，切實(shí)降低了制度漏洞，增強(qiáng)了可操作性和規(guī)范性。
多維指標(biāo)，突出社區(qū)主體性。尊重社區(qū)及群眾的主體地位，以所在社區(qū)及群眾的評(píng)價(jià)及反映為核心指標(biāo)，構(gòu)建多元化、綜合性的評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，即犯罪類型及處罰情況；社區(qū)群眾的評(píng)價(jià)和發(fā)映；受害人的評(píng)價(jià)和反映；所在社區(qū)（單位或?qū)W校）的評(píng)價(jià)或反映；有監(jiān)管能力的親屬能否簽訂矯正責(zé)任書；生活狀況和生活環(huán)境能否適合社區(qū)矯正及所在社區(qū)（或?qū)W校或單位）能否愿意協(xié)助進(jìn)行社區(qū)矯正。從犯罪情況、受害人、近親屬、社區(qū)及群眾四個(gè)維度進(jìn)行多元化評(píng)估，并將社區(qū)及群眾意見作為評(píng)估工作的主線，構(gòu)建了社區(qū)評(píng)、群眾評(píng)、綜合評(píng)的“三評(píng)”機(jī)制。
量化分值，突出結(jié)果客觀性。為使評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、真實(shí)，以百分制為基準(zhǔn)，對(duì)7大類33小項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行量化，綜合考量各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)力大小，分設(shè)不同的分值。每一項(xiàng)指標(biāo)均設(shè)基準(zhǔn)分值，總分100分，在此基礎(chǔ)上依據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)查情況進(jìn)行打分，最終以總分反映考評(píng)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了對(duì)擬適用社區(qū)矯正人員社會(huì)危害性和再犯罪可能性的準(zhǔn)確、客觀評(píng)價(jià)。（李靜 朱永樂）
