前鋒小吃街是田家庵區(qū)傳統(tǒng)人氣美食街區(qū)。近日，全市公安機關組織開展夏夜治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動，民警們與社區(qū)網格員等一道穿梭在小吃街各條道路上，以聯(lián)合巡防守護群眾平安。“看到警車和來回巡邏的人員，心里感覺很踏實。”前來宵夜的市民楊女士感慨道。
今年以來，市公安局田家庵分局探索實施“警地融合”，統(tǒng)籌事權部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居等群防群治力量，進一步促進警務資源和地方治理資源協(xié)同運作，積極打造具有田家庵特色的“警網融合+”升級版。
組織融合，“融”到一線“合”出成效
每當入夜時分，在田家庵區(qū)龍泉街道鐵三處社區(qū)，都有一支由民警帶領的平安志愿者巡邏隊開展夜間巡防活動，著力做好居民守夜人。
警力有限，民力無窮。為增強轄區(qū)綜合治理能力，田家庵公安分局以“1+1+N”為基本組成，即1名社區(qū)民警至少建立1支由“雙報到”黨員、治保會成員、網格員、保安員為骨干，以志愿者、江淮義警、治安積極分子等各方力量為補充的社區(qū)警務團隊，落實社區(qū)警務“五大職責”，實現(xiàn)“有組織為民服務、有陣地開展活動、有黨員發(fā)揮作用”，不斷提升基層社會治理和服務能力水平，及時打通聯(lián)系服務群眾“最后一米”。目前，該區(qū)共建立社區(qū)警務團隊30個，招募社區(qū)警務團隊力量近2000人。
該區(qū)全方位強化部門聯(lián)動。區(qū)委平安辦統(tǒng)籌協(xié)調，推動事權部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“握指成拳”，將“警地融合”成效納入平安建設考核；公安、司法、信訪、民政、婦聯(lián)、消防等部門依職能職責分別指導開展矛盾糾紛化解、法律法規(guī)咨詢、婦女兒童權益保護、應急救援演練、風險隱患排查等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）承擔“警地融合”工作站硬件建設，配合招募社區(qū)警務團隊成員；公安分局牽頭機制建設、任務清單落實，社區(qū)民警主導工作站日常事務。同時，公安分局主要負責人帶隊，逐一深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）走訪調研，推動重點、難點、堵點事項順利轉辦、聯(lián)辦、督辦。
陣地融合，做牢“實體”強化“支撐”
近日，在田家庵區(qū)洞山街道錦里社區(qū)“社區(qū)警校”，一場面向社區(qū)小學生的防溺水宣教活動上演。民警和志愿者們通過PPT課件和視頻，向小朋友們詳細介紹“如何防溺水”“哪些地方易溺水”“溺水施救方法”等知識，進一步增強孩子們假期里的安全意識。
田家庵區(qū)公安分局洞山派出所依托社區(qū)原有資源，與社區(qū)聯(lián)手打造全區(qū)首個“社區(qū)警校”，向轄區(qū)婦聯(lián)、司法所、綜治辦、消防大隊、分局法制大隊等單位組成的講師團隊頒發(fā)聘書；設置時代講堂、普法課堂、全民反詐、心靈驛站、文化沙龍、家風德育等特色課程；常態(tài)化開展安全防范宣傳教育和各類應急聯(lián)動演練，進一步拉近警民距離、和諧警民關系。今年以來，該社區(qū)警校共開課17次，參與群眾800余人次，推動更多商戶代表、小區(qū)業(yè)主從被動防控的“旁觀者”變?yōu)橹鲃觿?chuàng)安的“參與者”。
該局各派出所積極爭取屬地支持，持續(xù)完善硬件設施。按照社區(qū)警務“有人、有陣地、有機制、有保障”的“四有”要求，在全區(qū)建設30個規(guī)范化、標準化的社區(qū)警務室暨“警地融合”工作站，站內統(tǒng)一設置“四區(qū)一校”、設計檔案臺賬模板、制定社區(qū)警務工作清單。同時，接入公安信息網，為居民就近辦理居住證、無違法犯罪記錄證明及戶籍主項變更、補錄刪除等常規(guī)業(yè)務。
該局內部整合挖潛，常態(tài)化落實警種部門支援派出所機制，推動機關16名民警下沉一線。發(fā)揮老同志和女同志經驗豐富、親和力強、耐心細致的優(yōu)勢，在30個標準化警務室全面落實社區(qū)民警專職化，社區(qū)民警不參與所內值班備勤，對照社區(qū)警務工作清單，每日與社區(qū)（村）書記、治保主任聯(lián)系見面，帶領社區(qū)警務團隊全天候開展“一管三防”等基礎工作，推動社區(qū)民警“在社區(qū)、駐社區(qū)、融社區(qū)、知社區(qū)、建社區(qū)”。
業(yè)務融合，匯集“資源”提升“質效”
今年以來，田家庵公安分局通過強化特行場所管理服務，將100余家旅館業(yè)、洗浴足療場所及上湖社區(qū)50余處“雪亮工程”視頻監(jiān)控接入派出所綜合指揮室，助力社區(qū)民警全面、動態(tài)了解轄區(qū)基本情況，把握主動、捕捉戰(zhàn)機，進一步深化社區(qū)治理，夯實基礎根基。今年1-4月份，上湖社區(qū)黃賭警情同比下降54.2%。
該局通過聯(lián)席會議機制，強化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)健、電信等部門的溝通聯(lián)系，發(fā)揮“數(shù)據(jù)化+網格化+鐵腳板”社會治理模式優(yōu)勢，依托社區(qū)E治理平臺，對社區(qū)網格內“人、地、事、物、組織”全要素采集，對各類數(shù)據(jù)信息整合匯聚，推進數(shù)據(jù)復用和業(yè)務協(xié)同并反哺基層實戰(zhàn)，加快形成和提升新質公安戰(zhàn)斗力。
積極推進矛盾聯(lián)調。該局落實矛盾糾紛流轉推送、會商通報、聯(lián)合調度機制，變“坐等上門、被動調解”為“靠前一步、主動排摸”，社區(qū)民警充分發(fā)揮群防群治力量人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，全面摸排掌握婚戀、家庭、鄰里、債務等重點領域糾紛線索，分類化解、分級管控，并持續(xù)跟蹤回訪、確保閉環(huán)，全力防范“民轉刑”“刑轉命”惡性案事件。今年以來，各警務室共排查矛盾糾紛8216起，化解8053起，化解率98%。
大力強化機制保障。該區(qū)完善“社區(qū)日聯(lián)系、街道旬會商、區(qū)級月調度、重大事項隨時調度”機制，由“警地融合”工作站根據(jù)社區(qū)復雜事項和突發(fā)狀況實際進行“吹哨派單”，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織相關事權部門聯(lián)動聯(lián)治，區(qū)委平安辦跟蹤問效、考評督導，實現(xiàn)自下而上“問題上報、通報推送、協(xié)調處置”，自上而下“層級調度、指令交辦、處置反饋”，共同推動“警地融合”落地落細、平安建設提質升級。(記者 吳 巍)
