記者從近日召開的《關于嚴格規(guī)范招標采購文件編制和加強事中事后監(jiān)管的通知》政策解讀新聞發(fā)布會上獲悉，為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境，加大放管服改革力度，市公管局、市住建局、市財政局聯合出臺新政，旨在進一步厘清招投標各方主體職責邊界，明確招標人主體責任，加強公共資源交易活動事中事后監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境。
《通知》嚴格規(guī)范招標文件編制。落實招標人主體責任，招標人及其委托的招標代理機構對進入公共資源交易平臺交易項目的信息材料的合法合規(guī)性負責。招標人、代理機構要嚴格設定資格條件，根據項目的規(guī)模大小、項目類型與實際需要使用規(guī)定的招標文件示范文本，低資質等級能滿足招標項目要求的，原則上不得提出超過該項目的資質標準、非大型項目不得要求設置高級工程師職稱。凡法律法規(guī)和負面清單禁止性內容，不得在招標文件中出現。
《通知》嚴格落實招標方式和其他交易方式的選擇。明確項目建設單位要嚴格執(zhí)行強制招標制度，不得通過或提請上級部門以集體決策、會議紀要、備忘錄、函復意見等方式將依法必須招標項目轉為采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價或者直接采購等非招標方式。依法必須招標項目擬不進行招標的、依法應當公開招標的項目擬邀請招標的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序。今年以來，我市未有應公開招標而違規(guī)采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商等非公開招標方式的項目。
新政出臺持續(xù)降低制度性交易成本。《通知》規(guī)定，政府采購項目一律免收投標保證金和采購文件工本費，政府采購貨物和服務項目不得收取質量保證金以及其他沒有法律依據的保證金。落實保函保險制度，全面推行以銀行保函、擔保保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金。政府采購招標人對履約好、信用佳的中小微企業(yè)，減免履約保證金，定點采購不收取履約保證金，鼓勵招標人結合分行業(yè)企業(yè)信用評價情況，免除中小微企業(yè)投標擔保。新政進一步加強事中事后監(jiān)管。采取隨機抽查與重點檢查相結合的方式，常態(tài)化排查和清理招標公告和招標文件中設置的各類針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)的門檻、不合理限制和差異化待遇。對被質疑、投訴的招標文件和招投標問題易發(fā)多發(fā)的招標人、代理機構，采取增加抽查頻次、嚴格審查內容等方式進行重點監(jiān)管。今年上半年，發(fā)現招標文件、招標公告存在不合理限制等多個問題，督促招標人全部整改到位，確保市場準入公開透明。
打造公共資源交易市場一片“藍天”。下一步，市公管局將重點整治招標投標、履約過程中的違法違規(guī)行為，堅決消除招標投標領域影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱形壁壘，促進招標人依法履行招標采購主體責任，營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境。 （記者 周 玲）
