——謝家集區土地大托管促進鄉村振興
站在田埂上極目遠眺，一望無際的田野上，綠油油的麥苗已將大地裝扮的生機盎然。
“俺家托管了16畝多土地，每畝地650元。土地托管既解決了俺家沒有勞動力的后顧之憂，又保障了俺的經濟收入。”日前，記者來到謝家集區楊公鎮走訪，正在麥田里忙碌著的楊公鎮前瓦村村民王丙敬告訴記者說：“我和老伴都已經70多歲了，孩子們也都在外地工作，以前到種地的時候就發愁，現在土地托管了，俺不再發愁家里的地沒人耕種了�！�
記者在采訪中了解到，前瓦村地勢以平原丘陵為主，耕地起伏不平，田塊零散，不利于大規模機械化種植。為了保障糧食安全、發展壯大村級集體經濟，2021年，楊公鎮啟動了前瓦村整村農業生產大托管項目，全村454戶農戶將土地托管至村集體經濟組織，由政府及村集體籌資對土地進行平整，溝通水系，再由村集體經濟組織在確定農戶保底收益的前提下，將土地統一分片委托給服務主體種植。
采訪中，潘集區泥河青源家庭農場場長李友青告訴記者說：“我以前一直是流轉農戶的土地耕種，因為不是統一流轉的，土地東一塊西一塊的，機械化設備根本上不去。去年，我從前瓦村租了3600畝土地，全部都是集中連片的，機械化設備全部都可以一次性下去，這樣3600多畝地光是機械成本，我一年就節省了十五六萬塊錢的生產成本。”
“按照‘土地承包關系不變、群眾自愿、確保利益’的原則，‘大托管’模式用活了農村集體產權制度改革成果，村民收入增加了，企業效益提高了，村集體從中收取托管服務費，可以用來發展集體經濟、造福村民�！睏罟傁嚓P負責人介紹說：“按照現行糧食價格，在農資價格、柴油價格大幅上漲的影響下，普通稻麥輪作每畝每年扣除硬性成本后，每畝收益約為625元左右。土地托管后，農戶每畝有650元的保底收益，若考慮糧補等因素，農戶等于不必經營種植，不投入農業勞動力，也能夠獲得相應的收益。同時，種植大戶因為每畝的種植成本降低，利潤也在200多元以上。村集體經濟通過收取服務費的方式，每年也有20萬元左右的經濟收入。土地托管可以說是實現了多方共贏�！�
“為全面實施鄉村振興戰略，區委區政府經過精心調研并多輪次征求意見，決定在全區實施土地大托管改革試點工作，首批試點村5個，總面積12000畝，其中楊公鎮前瓦村為5000畝整村推進�！敝x家集區相關部門負責同志告訴記者說：“實施土地托管離不開干部和農民群眾的思想革新，我們區在土地托管初期就算好了土地托管前后農民的收益賬、整體產出效益賬和長期發展得益賬三筆賬，并把政策向干群宣講。土地托管使青年勞動力從農業勞動中徹底解放出來，一方面可以更加安心地轉移到二、三產業就業；另一方面，由于擺脫農業勞作，能夠逐步轉變生活習慣，從農民向股民過渡。另外，隨著美麗鄉村建設、土地增減掛等工作的推進，農民享受到城鄉融合發展帶來的更多得益，提高了生活品質�！�
記者在采訪中了解到，土地托管項目的最大風險在于承租方經營不善導致拖欠租金，謝家集區通過多種方式精心引進有實力的新型經營主體分塊發包，力爭將風險降到最低。該區將土地托管服務方的選定當作招商引資工作來抓，區鎮領導帶隊，前往意向承租方進行實地考察，重點查看承租方已承租規模、在地農作物病蟲害防治情況、自有農業機械設備情況等，并對通過銀行對承租方征信記錄進行查詢。該區還同承租方簽訂補充協議，要求承租方必須購買淮南市大托管政策配套的種植收入保險，否則不予撥付任何農業補貼。該保險每年保額2000元，基本可以覆蓋生產成本和土地租金。在試點范圍選定后，該區立即啟動對托管地塊測繪，并根據測繪成果，包裝了非標債券項目，開標后立即組織進場施工，確保了及時將土地交付，不影響下一季種植。
“目前，2021年度試點地塊已全部播種完畢，每畝可為村集體經濟組織增收100元�！敝x家集區相關部門負責同志告訴記者說：“土地大托管盤活了分散且固化的農地經營權，培育了多元經營主體，搭建了競爭性的交易平臺，降低了農業的生產組織成本，解放了農村勞動力，新增了可用耕種面積，下一步，我們將繼續推進大托管項目試點，結合高標準農田等項目，分類有序推進托管面積不斷擴大，力爭每年新增土地大托管面積3萬畝以上�！保ㄓ浾� 蘇強）
