《淮南市大氣污染防治行動計劃實施方案》、《淮南市重污染天氣應急預案》出臺
經淮南市市政府第31次常務會議審議通過，3月下旬，《淮南市大氣污染防治行動計劃實施方案》和《淮南市重污染天氣應急預案》兩個重要文件印發，以切實加強大氣污染防治，努力改善空氣質量，保障廣大人民群眾身體健康。
當前，“霧霾”已成為全社會共同關注的焦點，國務院總理李克強在國務院常務會議上，將霧霾稱為群眾的“心肺之患”，如何消除霧霾這個“心肺之患”？持續有效地改善我們的空氣環境質量，成為今后數年甚至數十年，我國環境保護工作的重點努力方向。
大氣污染防治是當前環保工作的重點，兩個文件的制定無疑有利于加強淮南市大氣污染防治，保障人民群眾身體健康。為此，記者就這兩個重要文件的出臺對淮南市環保局相關負責人進行了采訪。
淮南市大氣污染防治具體目標要求
淮南市環保局相關負責人介紹，去年下半年，國務院制定了大氣污染防治十條措施，也就是“國十條”，這是實施大氣污染防治行動總的綱領。去年年底，安徽省也出臺了《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》，對落實“國十條”各項工作進行了部署和安排，進一步明確了大氣污染防治的工作目標和重點任務。淮南市制定的《淮南市大氣污染防治行動計劃實施方案》，則對大氣污染防治工作進行更加細致的分解和部署。
安徽省大氣污染防治工作總體目標是：到2017年，全省整體空氣質量有所改善，重污染天氣較大幅度減少，優良天數逐年提高，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降10%以上，力爭到2022年或更長時間，基本消除重污染天氣。省里給淮南下達的目標任務則是：可吸入顆粒物（PM10）平均濃度下降20%，全市空氣質量明顯改善。與全省其他地市橫向比較來看，我市大氣污染治理任務相對較重，完成難度相當大。
淮南PM10的治理任務是全省平均數值的兩倍
市環保局相關負責人說：大氣污染問題不是一朝一夕形成的，也不是一時一刻就能夠根除的。淮南是一座典型的資源型城市，城市類型決定了大氣污染治理工作難度肯定比皖南等地的要更大。作為經濟支柱的火電化工等企業，淮南市燃煤總量巨大，據統計，全市燃煤總量可以占到全省的30%左右，造成大氣污染物排放基數劇增，再加之淮南市冬季各類燃煤鍋爐的大量投用，就很容易造成淮南PM10濃度比周邊城市偏高。此外，隨著淮南市城鎮化進程的加快，機動車保有量持續增加，建筑施工地面揚塵污染、機動車排氣污染等問題也加重了空氣污染程度。因此，就是這些綜合因素疊加在一起，最終造成全市環境空氣質量狀況一直不容樂觀。
按照省里的目標任務，淮南市PM10年均濃度要從2012年的93ug/m3，下降到2017年的74ug/m3 ，下降比例達到20%，在全省排名第2。
開展大氣污染防治工作圍繞的重點
這位負責人說：為了切實加強淮南市大氣污染防治，努力改善空氣質量，保障廣大人民群眾身體健康，接下來的幾年時間里，我們將嚴格按照省里的要求，結合淮南工作實際，緊緊圍繞以下5項大氣污染防治重點領域：一是加強工業大氣污染治理；二是強化城市大氣污染防治；三是推動機動車污染防治；四是加快產業結構調整；五是調整優化能源結構。
可以說，抓好工業大氣污染監管工作，全市大氣污染防治工作就做好了一大半。為此將進一步加強工業大氣污染治理工作。包括：1、加快火電、化工、水泥等重點企業脫硫脫硝建設，逐步提升脫硫脫硝效率。2、加強火電、非煤礦山等企業除塵設施改造，嚴控顆粒物排放。3、加強對有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業揮發性有機物污染的專項整治。4、持續推進化工、煤炭、電力、水泥等重點行業強制性清潔生產審核，實現企業節能降耗、減污增效。
強化城市大氣污染防治采取的措施
市環保局相關負責人接著說：群眾的眼睛是雪亮的，大氣污染防治工作必須抓緊抓實，才能讓老百姓切實地感受到空氣質量的改善。接下來一段時間，我們將從以下幾個方面開展大氣污染防治工作，來逐步改善淮南市城區空氣環境質量：一是按照市委市政府“三線四邊”環境綜合整治的工作部署，分步驟對城區燃煤鍋爐進行全面整治；二是強化城市揚塵治理。推進建筑、建造方式轉變，開展建筑工地、道路、港口碼頭、物料堆場揚塵綜合整治；三是加強餐飲油煙治理。包括在城市環境敏感區域嚴禁露天燒烤，推廣無炭燒烤等；四是建設高污染燃料禁燃區，加強煙花爆竹燃放管理；五是加強機動車排氣污染防治工作，逐步淘汰黃標車等高污染車輛，同時提升燃油品質，加強對加油站、油罐車和儲油庫油氣環境監管；六是加強城市生態建設。通過積極爭取國家森林城市和國家環保模范城市來推動環保工作向前發展。
積極推進城區燃煤鍋爐整治工作
這位負責人介紹，去年，根據市委、市政府《關于開展“三線四邊”城鄉環境綜合整治的實施意見》要求，先期開展了城區燃煤鍋爐調查摸底工作。從調查的情況來看，在“三線四邊”整治范圍內，全市共有燃煤鍋爐463臺，其中城區范圍的燃煤鍋爐有341臺。這些燃煤鍋爐都需要被改造或者淘汰。
今年春節前后，市環保局先后3次召開市“三線四邊”整治煙塵污染工作推進會，廣泛動員。2月11日，“三線四邊”城鄉環境綜合整治工作指揮部辦公室印發《淮南市三線四邊整治煙塵污染工作實施方案》，明確燃煤鍋爐的整治目標、牽頭部門、實施部門和完成時限。2月17日，“三線四邊”城鄉環境綜合整治工作指揮部辦公室在《淮南日報》發布《淮南市整治“三線四邊”燃煤鍋爐名單公告》，接受公眾監督。
目前，這項工作取得了階段性成果，計劃在今年12月31日前實現“大頭落地”，也就是要完成每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐的整治任務；同時到2015年12月31日前，完成淮南市所有燃煤鍋爐的整治改造工作。
治理汽車尾氣污染采取措施
機動車尾氣污染是城市空氣PM2.5主要來源之一，治理汽車尾氣污染也是措施之一。淮南目前機動車保有量持續增加，近20萬輛的機動車一起在城區內跑的話，可想而知這個尾氣污染會有多大。
為了加強機動車排氣污染防治工作，前年，淮南率先在全省出臺了《淮南市機動車排氣污染防治辦法》，為此項工作提供了法律保障。今年市環保局又專門成立了機動車排氣污染監督管理辦公室，充實人員配備，加強監管力度。并會同公安交警部門在城區主要路段劃定了黃標車限行區域和限行路段，接下來市環保局還將與交警部門開展聯合執法檢查，對在限行區域違規行駛的無環保標志和黃色環保標志的車輛予以處罰。據統計，市環保局去年共核發環保檢驗合格標志60623張，其中新車入戶發放綠標28558張，檢測發標32065張。
此外，建議上級政府及相關職能部門，通過大力發展公共交通、提升燃油品質、大力推廣應用新能源汽車等方式，加強機動車污染防治工作，確保此項工作取得實效。
新聞鏈接
淮南市重污染天氣應急預案
《淮南市重污染天氣應急預案》適用于全市轄區內出現大氣重污染時的應急處理工作，重污染天氣，是指環境空氣質量指數(AQI)大于200，即空氣環境質量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。
《預案》提出，在市政府統一領導下，成立市重污染天氣應急工作領導小組，承擔全市應對重污染天氣工作，負責制定市級重污染天氣應急預案、應急處置重大決策，發布和解除市級預警，督導各縣區重污染天氣應對工作等。市應急領導小組成員單位包括市委宣傳部、市發展改革委、市經濟和信息化委、市教育局、市公安局、市監察局、市財政局、市環保局、市政府應急辦等。市應急領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責市應急領導小組日常工作。
《預案》依據大氣重污染可能造成的危害程度，將預警分為藍色、黃色、橙色、紅色4個等級，其中紅色為最高等級，對應預警等級，實行4級響應，并規定了相應的應急響應措施。在重污染天氣預警信息發布后，由市應急領導小組按照應急預案及時啟動應急響應，采取相應措施，市應急領導小組成員單位按照職責分工落實本職工作。市應急領導小組具體負責全市重污染天氣應對工作，通過編制應急預案，建立監測預警體系和應急響應機制，確定不同等級時應采取停產、限產措施的企業名單，組織應急演練等措施，努力減輕重污染天氣的影響。
在藍色4級預警發布，4級預警響應中，其中健康防護提醒措施為：1、提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外活動；2、中小學減少體育課等戶外活動，幼兒園停止戶外活動。
建議性污染減排措施為：1、倡導公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；2、增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理，減少施工揚塵污染。3、增加道路清掃、沖洗保潔頻次，加強建筑工地出入口道路清洗，減少交通揚塵；4、排污單位采取措施，減少污染物排放。
依預警等級程度，預警響應將實施強制性污染減排措施，減少污染物排放，并在主城區、城區“黃標車”禁止通行及在城市人口密集區實行交通管制，根據機動車用途、車牌號碼、排放標準、行駛區域等指標有選擇地進行限行。
(記者 張雪峰)
