針對少數出租車司機在營運服務中所存在的一些“毛病”，市運管處依照道路客運運輸管理條例，及時組織執法人員深入客運市場，采取明察暗訪、警告、罰款、扣分、學習、約談等整治措施，其目的就是為解決市民所關注的出租車行業目前所存在的問題。
“毛病”多多，不可聽之任之，更不可小覷
出租車，作為城市的窗口行業，其從業人員在平日的服務工作中，理應做到文明禮貌、熱情周到、遵紀守法、恪守職業道德、講究社會公德的典范。但近年來，隨著客運市場的日趨繁榮，一些出租車從業者身上的“毛病”越來越多，我們不妨稍作羅列：
在主城區禁止鳴笛的主干道上，一些出租車司機違法鳴笛現象司空見慣。
在限速路段上，一些出租車司機違法超速現象司空見慣。
在有關部門劃定的“禁止停車”的繁華路段上，一些出租車司機違規亂停亂靠的現象司空見慣。
在禁止調頭的交通要道上，一些出租車司機隨心所欲地違規調轉車頭的現象司空見慣。
在營運過程中，一些出租車司機野蠻待客、宰客、不按規定使用計價器、拒絕向乘客提供車票、強迫乘客“拼車”、對路途較近的乘客施以拒載、遇到節假日或重大節慶時擅自違規亂漲價等等現象司空見慣……
對于出租車司機這些大大小小的“毛病”，眾多市民已怨言滿腹。而有關出租車行業所存在的這些問題，也早已成為市民投訴的熱點，新聞媒體時常關注的焦點。
運管部門現場執法，查處違規出租車
對于出租車行業所暴露出的諸多問題，市運管處雖然采取多種措施進行管理、查處，但由于個別出租車司機自身素質的問題，以及在執法領域里所存在的客觀原因，導致出租車行業所存在的有些問題，令運管部門頗顯無奈。盡管如此，市運管處為了更好地根治出租車行業目前所存在的問題，規范出租車行業的服務，從今年的2月份起，仍果斷地作出了一項舉措：不定期開展現場執法，對出租車服務質量進行明察暗訪。
今年2月21日至2月23日，淮南市出租車服務質量定期檢查如期開展，這樣的定期檢查延續了今年春節期間對出租車服務質量的嚴查嚴管要求。今年春節期間，一些市民乘坐出租車的各種遭遇令人不滿，亂收費、拒載、強行拼車等違規經營行為較平日里明顯增多，市出租車管理部門共接到出租車投訴563起，出租車管理部門在調查核實之后，給予了那些違規經營的出租車司機相應處罰。為了讓出租車行業有序健康發展，淮南市出租車行業每月至少1次的定期檢查自此拉開了帷幕，這樣的每月定期檢查將一直持續全年。
經過為期三天的集中檢查，市運管處相關部門及淮南市各區縣運管部門一共檢查出租車2259輛，查獲違規出租車285輛。根據檢查結果來看，118輛出租車出現了運營標志不全的違規行為，其中包括不按規定擺放服務證、頂燈不亮等，占違規車輛40%以上；58輛出租車車容車貌不整；40輛出租車未按照計價器顯示的金額收取乘車費；還有16輛出租車的車主聘用了未取得出租汽車駕駛員客運資格證的司機；隨車證件攜帶不全的出租車有15輛；另外，在執法檢查中，還有38輛出租車拒不接受檢查而逃逸。
淮南市運管處在出租車服務質量定期檢查行動中，對違規出租車的違規行為給出了一系列處罰細則：
——營運標志不全的出租車，罰款100元并扣分。據此次淮南市運管部門出租車服務質量查處結果顯示，一共有118輛出租車營運標志不全，其中，沒有按照規定擺放出租車服務證的91輛，頂燈不亮的出租車27輛，按照相關規定，這些出租車駕駛員將被處以100元的罰款，另外還有扣分處罰。
車牌號碼為皖DT21××的出租車駕駛員就因為沒有按照規定擺放出租車服務資格證而被處以了100元的罰款，目前，這輛出租車已經繳納了罰款，淮南市運管處法規科已經將處罰情況記錄在案，接下來將要移交至出租車管理部門，出租車管理部門將根據此情況對這輛出租車進行扣分處理。
——車容車貌不整，現場予以糾正。在此次出租車服務質量檢查中，共發現58輛出租車車容車貌不整，執法人員在現場發現，一些出租車座墊滿是油污，車內塵土、煙頭等垃圾沒有及時清掃，車輛外表布滿污泥，出租車作為一個城市的形象代表，這些車容車貌不整潔的出租車沒有為乘客提供一個清潔舒適的乘車環境，也在一定程度上影響了淮南的城市形象，對此，執法人員當場要求出租車駕駛員立即整改，保持車容車貌的整潔。
——不使用計價器，罰款400元并扣分。市民乘坐出租車，出租車駕駛員按照計價器顯示的金額收費，這樣的收費有據可依，公道合理，可出租車駕駛員一旦不使用計價器，實際收費很可能就偏離了合理收費的標準。在此次出租車服務質量檢查中，一共發現了有40輛出租車沒有使用計價器，對于這種違規經營行為，執法部門給予了出租車駕駛員400元的罰款，還有扣分的處罰。
淮南市運管部門相關負責人解釋說，此次檢查中發現的不使用計價器的出租車，主要可分為拼車和議價兩種，這兩種方式本身并不違規，但卻有一定的限制：所謂“拼車”是指出租車駕駛員在征得車上乘客同意之后，才能拼車；所謂“議價”是指出租車駕駛員和乘客協商價格，但協商的價格不得高于出租車計價器顯示金額，如果出租車駕駛員不使用計價器，收費便失去了參考依據，實際收費很可能高于應收價格，所以，淮南市運管部門要求出租車駕駛員在拼車和議價的情況下仍然要使用計價器。
駕駛皖DT40××出租車的李師傅在2月23日的出租車服務質量檢查行動中被查獲，他當時正載客經過淮南二中門前，路面執法人員發現他在載客過程中沒有按照規定使用計價器，因而受到了相應的處罰，他的相關處罰材料正等待移交至淮南市出租車管理所，對其進行扣分等相關處理。在此次出租車服務質量檢查中發現，出租車司機在載客過程中沒有使用計價器的情況較多，為了能夠嚴厲打擊此類行為，淮南市運管處決定依據相關條款，在法規允許的范圍內給予數額較大的罰款，以儆效尤。
——無客運資格證，所在公司被處2000元罰款。出租車駕駛員要想從事這一行當，必須通過培訓和考試，才能獲得出租車駕駛員客運資格證，如果沒有這一項規定，將無法保證出租車駕駛員的駕駛技術，也就等于增加了乘客的乘車風險。
在此次出租車服務質量檢查中，一共發現16輛出租車的駕駛員沒有獲得出租車駕駛員客運資格證，而出租車公司在聘用這些駕駛員時，沒有進行認真審核，讓這些不具備駕駛資格的人開上了出租車，針對這一管理上的疏漏，淮南市運管部門給予出租車公司2000元的處罰。
——未隨車攜帶證件，現場予以警告。為了規范出租車的經營行為，運管部門為出租車駕駛員頒發了各種證件，要求出租車駕駛員在開車時隨車攜帶，以便隨時進行監督檢查，而在此次出租車服務質量檢查中發現，一共有15名出租車駕駛員隨車攜帶的證件不齊全，對于這一狀況，執法人員現場給予了警告。
——逃避執法檢查，停運學習1天。個別出租車駕駛員遠遠地看見執法人員在現場查處車輛，不顧執法人員的停車示意，卻加大油門逃離現場，這一行為本身就說明這些出租車駕駛員心中有“鬼”。據淮南市運管部門統計，此次檢查中一共有38輛出租車逃避執法檢查，對于這一行為，執法人員通過車牌號碼找到了這些出租車及駕駛員，并給予出租車駕駛員停運學習的處罰。
3月8日，在此次出租車行業服務質量定期檢查中，38名逃避執法檢查的出租車駕駛員，在淮南市某駕校接受一天的停車學習，這既是對出租車駕駛員違規行為的處罰，也是提升出租車駕駛員職業素質的培訓。淮南市運管部門還將根據出租車的查處情況，約談所屬車輛違規行為較多的出租車公司，以督促出租車公司加強行業管理。
3月24日至25日，在第一輪出租車行業服務質量定期檢查結果處理完畢之后，第二輪定期檢查活動再次開展。在為期兩天的檢查行動中，淮南市運管部門一共檢查了全市的831輛出租車，其中105輛存在違規行為，截止3月27日，已有20輛出租車接受處罰。
該次檢查行動，淮南市公路運輸管理處及各縣區運管所在全市設置了12個稽查點，利用星期六和星期天的休息時間，結合雙休日市民出門乘坐出租車較多的特點，開展了此次出租車服務質量定期檢查行動。淮南市運管部門共出動運政執法人員300余人次，運管執法車輛70余輛次，采取了檢查出租車輛與聽取乘客意見相結合的檢查方式。
要徹底根治頑疾，需多部門聯動執法
據記者調查，目前，淮南市擁有出租車公司16家，出租車3275輛，從業人員6000余人。近年來，淮南市運管處為了確保出租車行業的健康發展、提升淮南市出租車駕駛員的普遍素質和出租車服務質量，先后開通了運政在線、運政熱線96333、搭建網絡平臺，開通政務微博，密切與廣大出租車乘客的聯系。一旦廣大市民在乘坐出租車時的合法權益受到侵害，乘客可以通過以上方式將具體詳情與運管部門反映，運管部門也會在第一時間回應，并依照相關條款給予相應查處。
盡管如此，但由于出租車在道路營運過程中存在的特殊性，對一些出租車司機存在的問題，運管部門欲管無奈。比如，在營運過程中，一些出租車司機存在違法鳴笛、違法超速、在市區繁華路段亂停亂放等問題，淮南市運管部門無權管理。此外，記者在調查中發現，目前，淮南市一些出租車管理公司大多是民營企業，對于名下掛靠的出租車經營者，出租車管理公司往往只收取相關費用，而對于日常管理、出租車日常經營行為、出租車駕駛員的職業道德和遵章守紀的行業素養，缺乏必要的監管和培訓，甚至很少關注，這也在一定程度上縱容了出租車行業從業人員的違法違規行為。
因此而論，要想更好地規范淮南市出租車行業的經營行為，仍將是多部門需要關注的一項任重道遠的工作。
（記者 馮登成 顧成家）
