○6月底率先完成改制重點(diǎn)任務(wù)
○文化產(chǎn)業(yè)增幅連續(xù)4年超30%
○“十二五”末增加值破千億元
“文化皖軍”在改革中鏗鏘前行。安徽出版集團(tuán)公司、新華發(fā)行集團(tuán)公司入選“首屆全國文化企業(yè)30強(qiáng)”，話劇《萬世根本》、電影《農(nóng)民工》等一批精品力作叫響全國，廣播電視“村村通”、農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入省級民生工程，正加速推進(jìn)。到今年6月底，安徽已率先完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)。
“哪里有改革，哪里就有發(fā)展的新局面。”安徽省文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年保持30%以上增幅，到“十二五”末增加值可望突破千億元。
早改早主動
“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)
7年前，我國文化體制改革試點(diǎn)工作正式啟動，確定在9個地區(qū)和35個文化單位進(jìn)行試點(diǎn)，安徽未列其中。是等一等、看一看？還是自加壓力、自謀發(fā)展？
“早改早主動，晚改就被動，不改沒出路。”安徽決策層決定自主試點(diǎn)，積極探索。省委、省政府把文化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，提出建設(shè)文化強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)被列為全省重點(diǎn)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。
“一手培育合格的文化市場主體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；一手增強(qiáng)文化公共服務(wù)能力，深化文化事業(yè)改革。”文化體制改革成為安徽各地“一把手”工程，從省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)到各地市“一把手”，都把這項(xiàng)任務(wù)擺上重要位置，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中辦公，合力攻堅(jiān)。
省委常委、宣傳部長臧世凱深有感觸，“文化體制改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)踐表明，黨委、政府在推動文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展過程中，起到了非常關(guān)鍵的作用，扮演著舉足輕重的角色。”
從自主試點(diǎn)到推廣經(jīng)驗(yàn)，從向全省推開到縱深推進(jìn)，安徽文化體制改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域不斷突破，一批又一批事業(yè)單位改制成功，成為市場經(jīng)營主體。文化事業(yè)改革不斷深入，文化公共服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。
2009年10月29日，安徽省文化體制改革工作電視電話會議在合肥召開。“這次會議具體提出了改革的‘時(shí)間表’和‘路線圖’，發(fā)出一個強(qiáng)烈信號：改革全面進(jìn)入實(shí)際操作階段。”馬鞍山市委宣傳部副部長王平剛這樣談及當(dāng)時(shí)的感受。
這次會議之后，安徽文化體制改革進(jìn)入全面提速、全力攻堅(jiān)階段，改革重點(diǎn)任務(wù)愈加明確，步伐更大、力度更強(qiáng)。《2010年安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》等文件相繼出臺。“一周一督查，一月一調(diào)度，一季一通報(bào)”，省委宣傳部制定科學(xué)的調(diào)度和督查制度，強(qiáng)力推動改革向縱深推進(jìn)。
“文化體制改革是科學(xué)發(fā)展的要求，是調(diào)整結(jié)構(gòu)的方向，是加速安徽崛起的內(nèi)在動力，必須時(shí)刻重視，堅(jiān)持推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。”這是安徽省委書記張寶順的要求，也是全省上下的追求。
到今年6月底，安徽省文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制完成371家，真正做到“不留殼、不借殼”，“可核查、不可逆”。綜合文化責(zé)任主體全面建立，17個市、61個縣市成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，15家出版社、84家新華書店、85家電影公司全部轉(zhuǎn)為企業(yè)，省級相繼組建了報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大文化集團(tuán)公司，出版、發(fā)行集團(tuán)公司完成股份制改造，實(shí)現(xiàn)主業(yè)整體上市。全省92家文藝院團(tuán)已有62家轉(zhuǎn)企改制，占總數(shù)的67%，其余將在今年8月20日前完成轉(zhuǎn)制。
政策保障“轉(zhuǎn)身”
走得放心留得安心
轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位涉及省、市、縣三級的廣播、影視、院團(tuán)、出版、發(fā)行、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)諸多領(lǐng)域，轉(zhuǎn)制企業(yè)干部職工有22104人，其中離退休的就有7392人，涉及面廣、歷史包袱重。
“妥善解決好轉(zhuǎn)制過程中職工的身份置換、社會保障等問題，讓改革單位輕裝上陣，沒有后顧之憂，這直接關(guān)系到改革順利與否。”安徽省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào)。
“走得放心，留得安心。”張秋梅是安徽大劇院員工，她把轉(zhuǎn)企改制心態(tài)總結(jié)為八個字。“放心”是政策到位，“安心”是觀念的革新。堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展好、維護(hù)好廣大職工的切身利益放在首位，安徽用政策和資金確保“三到位”：改革成本支付到位，遺留問題解決到位，推進(jìn)發(fā)展扶持到位，堅(jiān)持轉(zhuǎn)企改制與聯(lián)合重組相結(jié)合，大力推進(jìn)資源整合和職工觀念的更新，打造合格的市場主體。
省級相繼組建了報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大文化集團(tuán)公司；各市、縣相繼整合文藝演出院團(tuán)、劇場、影視劇制作、廣告經(jīng)營等資源，組建了主業(yè)突出、面向市場的專業(yè)演藝、節(jié)目制作公司。安徽省市縣電臺、電視臺實(shí)現(xiàn)合并，探索將娛樂、科技、體育和電視劇制作、廣告經(jīng)營等業(yè)務(wù)剝離出來，成立了21家專業(yè)節(jié)目制作公司。
各級黨委、政府都對改革單位“扶上馬，送一程”，原有財(cái)政投入不減少，并逐年加大。3個院團(tuán)轉(zhuǎn)制后，原有的事業(yè)費(fèi)照常撥付；2011年至2015年，每年安排200萬元用于劇目創(chuàng)作排演；公益性演出每場補(bǔ)貼5000元……圍繞“出人、出戲、出作品”，馬鞍山市專門出臺12項(xiàng)針對性強(qiáng)的政策，幫助改制后的演藝院團(tuán)“輕裝上陣”。
改革后的安徽演藝集團(tuán)公司主動出擊找市場、想方設(shè)法培育市場，還聯(lián)合安徽各地28家有實(shí)力和影響的演藝場所、中介機(jī)構(gòu)和表演團(tuán)體成立安徽演出聯(lián)盟，共同繁榮演出市場。“以往看著舞臺沒戲演，心里堵啊!”最近3個月演出20多場，安徽京劇院國家一級演員汪育珠感慨萬千，“走進(jìn)市場，充滿希望!”
多演多得、優(yōu)演優(yōu)酬、不演不得。“劇院成為市場主體，催生了市場意識。現(xiàn)在劇院不僅有專門的營銷部，還實(shí)行全員營銷。劇院開始真正把藝術(shù)作品當(dāng)作產(chǎn)品來打造。”蕪湖藝術(shù)劇院藝術(shù)編導(dǎo)吳潔感受真切。從當(dāng)年4個劇團(tuán)一年僅演出30余場，年收入不到10萬元，到現(xiàn)在平均不到3天就要演兩場，年演出收入200多萬元，職工收入增加一倍多，資產(chǎn)規(guī)模1000多萬元，闖市場的蕪湖藝術(shù)劇院煥發(fā)出生機(jī)和活力。
真改真受益
市場主體活力迸發(fā)
“改革，使一個捧著鐵飯碗、有惰性的國營老店全面走向了市場。真改真受益。員工增強(qiáng)了市場意識和競爭意識，集團(tuán)開始成為真正意義上的市場主體，活力不斷激發(fā)，潛能得到釋放。”安徽新華發(fā)行集團(tuán)公司董事長倪志敏說。
安徽新華發(fā)行集團(tuán)在全國首創(chuàng)“鄉(xiāng)村便民店”，將產(chǎn)業(yè)和事業(yè)一起辦，既銷售了圖書，又服務(wù)了群眾；2009年，圖書實(shí)現(xiàn)銷售碼洋57.99億元、利潤2.76億元，進(jìn)入全國同行業(yè)5強(qiáng)。今年1月18日，公司旗下皖新傳媒成功登陸國內(nèi)A股市場，成為全國發(fā)行業(yè)第一個在主板市場整體首發(fā)上市的文化企業(yè)。今年，集團(tuán)公司與中國外文局所屬新世界出版社簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，參與其股份制改造，并成功控股全國最大的民營連鎖圖書發(fā)行企業(yè)江蘇大眾書局，進(jìn)入跨區(qū)域合作發(fā)展的新階段。
“以前在家里等米下鍋，現(xiàn)在主動進(jìn)書店、訪客戶、跑市場。”這句話形象地概括了安徽不少出版社轉(zhuǎn)制為企業(yè)后發(fā)生的變化。如今安徽出版集團(tuán)公司不僅出版圖書，還承辦國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會，大力拓展海外文化貿(mào)易；擁有全國文化企業(yè)第一個保稅倉庫。今年，公司成功重組中國文聯(lián)直屬出版單位——中國文聯(lián)出版社、大眾文藝出版社和中聯(lián)影視中心，成功控股黑龍江新華書店出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，并就動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與北京萬方幸星數(shù)碼科技公司達(dá)成合作協(xié)議，在跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展上邁出新步伐。
今年2月22日，安徽演藝集團(tuán)公司、廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司掛牌成立。中國話劇“金獅獎”獲得者李靜用話劇《萬世根本》的臺詞描述演藝集團(tuán)實(shí)施改革以后的變化：大家是要“豁出命來往前奔!”
在文化企業(yè)“豁出命來往前奔”、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的同時(shí)，安徽公益性文化事業(yè)單位改革同步推進(jìn)。公共文化服務(wù)體系日益完善，廣播電視“村村通”、基層文化館站、農(nóng)家書屋建設(shè)被納入安徽省“民生工程”。全省17個市、107個縣(市、區(qū))成立了文化廣電新聞出版局(文化委員會)，61個縣(市)成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，文化、新聞出版和廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了政企分開、政事分開、管辦分離，行政機(jī)構(gòu)總數(shù)減少124個。
一步步推進(jìn)改革進(jìn)程，一天天積聚文化力量，“文化皖軍”在改革中健步向前。
“對文化體制改革的支持力度要繼續(xù)加大，努力在文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化企業(yè)‘航母’打造、新興文化業(yè)態(tài)培育、文化人才隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，走出一條堅(jiān)持正確方向、體現(xiàn)時(shí)代要求、具有皖風(fēng)徽韻的文化建設(shè)之路，在文化大省向文化強(qiáng)省跨越上邁出決定性步伐。”談到未來，安徽省省長王三運(yùn)信心百倍。
(原稿：人民日報(bào) 何聰 錢偉 來源：中安在線)
