十一屆全國人大常委會第二十二次會議在京舉行
首次審議刑事訴訟法修正案草案
審議關于香港特別行政區基本法有關條款的解釋草案
吳邦國主持會議
新華網北京８月２４日電 十一屆全國人大常委會第二十二次會議２４日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議刑事訴訟法修正案草案、關于香港特別行政區基本法有關條款的解釋草案、關于批準東南亞友好合作條約第三修改議定書的議案、關于檢查老年人權益保障法實施情況的報告等。
吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員１５５人出席會議，符合法定人數。
現行刑事訴訟法是１９７９年制定、１９９６年修正的。實踐證明，刑事訴訟程序設計和職權配置總體上是科學、合理的。隨著經濟社會的快速發展、民主法制建設的不斷推進和人民群眾司法需求的日益增長，刑事訴訟制度在某些方面也出現了一些不相適應的問題。因此，有必要進一步完善刑事訴訟法的有關規定。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝作了關于刑事訴訟法修正案草案的說明。
郎勝說，十屆全國人大以來，全國人大常委會法工委按照常委會立法規劃的要求，一直在對該法執行情況和執行中出現的問題進行跟蹤了解、調查研究，從２００９年初開始，著手刑事訴訟法修改方案的起草工作。經反復與有關部門進行研究，多次聽取全國人大代表、基層辦案部門、律師和專家學者意見，并專門征求部分地方人大常委會的意見，在充分論證并取得基本共識的基礎上，形成了刑事訴訟法修正案草案。草案秉持中國特色社會主義法治理念，堅持實事求是，從國情出發，認真總結司法實踐經驗，循序漸進地推進我國刑事訴訟制度的完善；堅持分工負責、互相配合、互相制約的原則，完善刑事訴訟中各司法機關的權力配置，更好地適應訴訟活動的需要；堅持貫徹寬嚴相濟的刑事政策，懲罰犯罪與保障人權并重，既注意及時、準確地懲罰犯罪，維護公民、社會和國家利益，又注意對刑事訴訟參與人包括犯罪嫌疑人、被告人合法權利的保護。
郎勝從完善證據制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執行規定及規定特別程序等七個方面對修正案草案的主要問題作了說明。
受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛就《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國香港特別行政區基本法〉第十三條第一款和第十九條的解釋（草案）》作了說明。此次解釋香港基本法有關條款的議案是全國人大常委會委員長會議應香港特別行政區終審法院的提請所提出的。
應對人口老齡化是實施我國經濟社會發展“十二五”規劃綱要的重大課題，是人大代表和社會各界普遍關注的重要民生問題。２０１１年５月至７月，全國人大常委會開展了老年人權益保障法執法檢查工作。這是這部法律１９９６年頒布實施以來的首次檢查。
全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國代表執法檢查組報告了檢查情況。檢查組認為，老年人權益保障法頒布實施以來，各級黨委、政府和社會各有關方面，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，采取一系列措施發展老齡事業，維護老年人權益，取得了顯著成效。老齡法律法規政策逐步完善，社會養老保障體系基本確立，社會養老服務穩步推進，老年人社會優待氛圍日益濃厚，老年人社會生活日益豐富，齊抓共管的工作格局基本形成。但也應當看到，我國老齡事業正處于發展初期，在不少方面還不能適應人口老齡化加速發展的形勢要求，老齡事業面臨許多困難，法律實施還存在不少問題，主要是對老齡工作重要性認識有待提高、養老保障制度尚不完善、社會養老服務供需矛盾突出、老齡工作體制機制不健全等。
執法檢查組研究認為，與發達國家相比，我國人口老齡化呈現老年人口基礎大、老年人口增加快、困難老人數量多、老齡化先于工業化、老齡化與家庭小型化相伴隨、老年撫養比快速攀升等特點。針對老齡化形勢和這次執法檢查發現的問題，執法檢查組建議，從戰略高度認識和謀劃老齡工作，強化社會養老保障根本性作用，大力推進養老服務體系建設，積極為老年人參與社會發展創造條件，建立健全老齡工作體制機制，抓緊修改完善老年人權益保障法。
會議聽取了外交部副部長崔天凱受國務院委托所作的國務院關于提請審議批準《東南亞友好合作條約第三修改議定書》議案的說明，聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮東作的關于個別代表的代表資格的報告，審議了有關任免案。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛等出席會議。
國務委員兼國務院秘書長馬凱，最高人民檢察院檢察長曹建明和最高人民法院負責人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。
