“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，寧可十防九空、不可險(xiǎn)時(shí)無防，寧可備而不用、不可用時(shí)無備。”按照四個(gè)寧可的要求，我市防汛準(zhǔn)備工作做到了有備無患——厲兵秣馬防大汛 積極備戰(zhàn)主汛期
“防汛工作歷來是淮南的一件大事，這是由我們的市情所決定的。淮南有兩大核心文化，一個(gè)是淮河，一個(gè)是煤，淮南的發(fā)展與淮河、與煤密不可分。正因?yàn)橛谢春雍兔哼@兩大核心的天然稟賦，又給我們帶來了兩大核心隱患，一個(gè)是水災(zāi)，一個(gè)是煤礦安全，這兩個(gè)問題不出現(xiàn)便罷，一出現(xiàn)就是大事，加之兩者之間又有千絲萬縷的聯(lián)系，一旦發(fā)生大洪水，便極易出現(xiàn)‘內(nèi)憂外患’，‘內(nèi)憂’就是低洼地，內(nèi)河湖泊極易出現(xiàn)內(nèi)澇，并且內(nèi)澇與采煤沉陷區(qū)相互交織，嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)生活。‘外患’就是我市境內(nèi)200余公里的確保堤、六大行洪區(qū)防守任務(wù)重，上游來水在淮南不易排除，直接威脅著大煤礦、大電廠和城市的安全。”2008年全市防汛抗旱工作會(huì)議上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市防汛工作重要性作出了最深刻的詮釋。
“淮南是煤海糧倉，更是全國13個(gè)億噸煤基地和6個(gè)煤電基地之一，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊形勢(shì)下，面對(duì)‘保增長、保民生、保穩(wěn)定’的艱巨任務(wù)，抓好今年的防汛工作，責(zé)任尤為重大，意義尤為特殊。”2009年全市防汛抗旱工作會(huì)議上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)再次為做好我市今年的防汛準(zhǔn)備工作敲響了警鐘。
淮南洪澇災(zāi)害頻繁，建國以來共發(fā)生較大洪水17次，約4年一遇。2003年發(fā)生了歷史最高水位24.38米的大洪水；2005年發(fā)生了建國以來最大的秋汛；2007年發(fā)生了自1954年以來的全流域性大洪水。作為全國25個(gè)重點(diǎn)防洪城市之一，淮南防汛任務(wù)十分艱巨，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是點(diǎn)多、線長、面廣，淮河流經(jīng)全市87公里，境內(nèi)有行洪區(qū)6個(gè)，蓄洪區(qū)1個(gè)，大的內(nèi)河湖泊8個(gè)，小水庫26座，各類涵閘375座，機(jī)電排灌站1181處，各類圩堤700余公里，其中確保堤200余公里。二是“窄、低、老、沉”問題突出。“窄”就是淮河河床窄，行洪區(qū)擠占河床，洪水滯留淮河淮南段時(shí)間長。“低”就是行洪區(qū)和重要生產(chǎn)圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、低洼地多。“老”就是設(shè)備老化，全市1181處電灌站，大部分為上世紀(jì)六、七十年代建設(shè)，損壞率高，檢修難度大。“沉”就是采煤沉陷區(qū)，不僅沉陷面積大，而且沉陷速度在加快，對(duì)防洪工程和原有水系破壞較大。三是地上和地下、內(nèi)憂和外患、水災(zāi)和水污交織，地上就是大、小水系和內(nèi)河湖泊眾多，地下就是大、小煤礦水文地質(zhì)復(fù)雜，水災(zāi)和煤礦安全成為我市的兩大核心隱患。
“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，寧可十防九空、不可險(xiǎn)時(shí)無防，寧可備而不用、不可用時(shí)無備，”市水利局負(fù)責(zé)同志告訴記者說，我們淮南防汛有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，按照四個(gè)寧可的要求，我市防汛準(zhǔn)備工作做到了組織早成立、預(yù)案早修訂、物資隊(duì)伍早準(zhǔn)備、工程早處理、人員早培訓(xùn)、通訊設(shè)施早檢修，確保了防汛工作的疏而不漏萬無一失。
“不打無準(zhǔn)備之仗”，記者在采訪中了解到，按照省委、省政府和省防指關(guān)于防汛抗旱工作的一系列部署和要求，4月14日，市政府常務(wù)會(huì)議聽取了全市防汛準(zhǔn)備工作匯報(bào)，4月22日召開了全市防汛抗旱工作會(huì)議，隨即，由市長任指揮長的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成立，市政府領(lǐng)導(dǎo)按區(qū)域及防守堤段進(jìn)行了防汛分工。各縣區(qū)、各有關(guān)部門也相應(yīng)成立了防汛指揮機(jī)構(gòu)。市政府與各縣區(qū)政府、淮南礦業(yè)集團(tuán)、市建委簽訂了防汛責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任和任務(wù)。目前，各級(jí)防汛辦事機(jī)構(gòu)已實(shí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。市委、市人大、市政府、市政協(xié)負(fù)責(zé)同志還分別帶隊(duì)，分四組對(duì)全市防汛組織機(jī)構(gòu)成立情況及防汛責(zé)任制落實(shí)、26項(xiàng)險(xiǎn)工隱患處理、防汛物資儲(chǔ)備、預(yù)案編制等情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。
據(jù)了解，為了突出抓好險(xiǎn)工隱患處理，我市專門下發(fā)了《關(guān)于我市防洪工程險(xiǎn)工隱患處理意見的通知》，對(duì)市防指汛前檢查發(fā)現(xiàn)的26個(gè)重要險(xiǎn)工隱患進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了責(zé)任主體，各縣區(qū)、各有關(guān)單位按照市政府文件要求，對(duì)號(hào)入座，及時(shí)落實(shí)了處理措施。在抓好排澇泵站檢修和險(xiǎn)情處置同時(shí)，我市還按照4月16日省水利廳領(lǐng)導(dǎo)來淮檢查防汛工作時(shí)的講話精神，于5月15日正式將禹王站和泥河大站上劃市水利局管理。
我市沉陷區(qū)面積達(dá)110平方公里，采煤沉陷區(qū)安全度汛工作一直是我市防汛工作的“重頭戲”，“市礦共防，團(tuán)結(jié)治水”已成為我市防汛工作的一大特點(diǎn)。5月6日，市政府召開了市礦聯(lián)防工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步做好今年市礦聯(lián)防工作進(jìn)行了全面部署，會(huì)上，市政府與淮南礦業(yè)集團(tuán)簽訂了防汛責(zé)任書。淮南礦業(yè)集團(tuán)已投入1000萬元對(duì)新謝隔堤進(jìn)行了加固處理。
“汛前，根據(jù)工程變化情況和防汛抗旱實(shí)際，我市及時(shí)對(duì)防汛應(yīng)急預(yù)案、行洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案等進(jìn)行修訂調(diào)整。對(duì)險(xiǎn)工隱患、在建工程、病險(xiǎn)水庫等制定了應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害方案，切實(shí)做到科學(xué)防控，應(yīng)對(duì)有方，尤其對(duì)預(yù)案中涉及到的人員撤退路線、安置方式和避災(zāi)場(chǎng)所等工作，都做到了清楚明了，便于操作。目前，我市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案等已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，并編制完成了《淮南市淮河特大洪水棄守堤段工作預(yù)案》。”市防辦的同志向記者介紹說：“汛前，市防指結(jié)合2007年抗洪搶險(xiǎn)實(shí)際，對(duì)全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員約120余人開展了管涌處理、堤壩防滲、防風(fēng)防浪等搶險(xiǎn)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)演練，及早做好了抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。同時(shí)，全市已儲(chǔ)備防汛草袋66萬條、編織袋43萬條、防浪布5.6萬平米、木材610立方米及砂石料等防汛物資，保證了抗洪搶險(xiǎn)的物資需要。”
“目前淮河已進(jìn)入主汛期，我們防汛工作也已進(jìn)入到了臨戰(zhàn)狀態(tài)，在堅(jiān)持24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的同時(shí)，我們將密切關(guān)注天氣形勢(shì)和汛情變化，加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系，做好迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備，確保防洪工程安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”市水利局負(fù)責(zé)同志還告訴記者說，當(dāng)前我市不僅防汛準(zhǔn)備工作做到了未雨綢繆，在建治淮工程也進(jìn)展順利，我市境內(nèi)目前在建的治淮項(xiàng)目是洛河洼、石姚段行洪堤退建工程，此工程是治淮骨干工程，由省治淮重點(diǎn)局負(fù)責(zé)實(shí)施，今年3月國家水利部正式批復(fù)實(shí)施，批復(fù)退建堤防16.5公里，筑新堤15.9公里，加固老堤6.5公里，總投資達(dá)到9.33億元。4月初省治淮重點(diǎn)局和涉及工程征遷的大通、田家庵、潘集三個(gè)區(qū)簽訂了《征遷安置任務(wù)及投資包干協(xié)議》。目前，14個(gè)標(biāo)段已全部完成招投標(biāo)工作，洛河洼行洪區(qū)第一標(biāo)段已于4月29日開工建設(shè)，征地拆遷工作已基本完成張榜公示，正在開展補(bǔ)償金的發(fā)放，我們確保在6月5日征地范圍內(nèi)農(nóng)民小麥?zhǔn)崭詈螅峁┍匾氖┕び玫兀瑱C(jī)械全部進(jìn)場(chǎng)，工程全線開工。
隨著治淮工程的不斷推進(jìn)，淮河的長治久安目標(biāo)必然會(huì)實(shí)現(xiàn)。
（記者 蘇 強(qiáng)）
