一座城市的管理水平，考驗著城市管理者的智慧。日前，淮河早報、淮南網(wǎng)記者從市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，今年3月份，我市出臺了《淮南市城市管理行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)暫行規(guī)定》，發(fā)布會上對該《規(guī)定》進行了具體的政策解讀。
治理城市 打造滿意品牌
推進城市管理執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，是深化落實城市執(zhí)法體制改革總體部署的重要舉措，也是深入推進城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動的重要內(nèi)容，對提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政效能，強化執(zhí)法保障，嚴格內(nèi)部監(jiān)督，加快建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執(zhí)法隊伍，具有重要意義。
中央和國家層面對加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)有明確要求。到2020年，城市管理執(zhí)法“機構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強，保障機制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，進一步對規(guī)范城管執(zhí)法行為提出了具體要求，明確了相關(guān)舉措。
我市具有加快推進城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的良好基礎(chǔ)。近年來，我市按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動方案的通知》要求，以“打造人民滿意城管品牌”為目標導(dǎo)向，極大地改善城管隊伍形象，人民群眾對城管執(zhí)法的滿意度明顯提高。
加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。城市治理是國家治理體系的重要內(nèi)容。當(dāng)前迫切需要建設(shè)一支規(guī)范化的城管執(zhí)法隊伍，推動城市管理走向城市治理。
規(guī)范執(zhí)法 必須有章可依
淮河早報、淮南網(wǎng)記者了解到，《規(guī)定》共8章87條，從內(nèi)務(wù)建設(shè)、裝備管理、公務(wù)行為、執(zhí)法工作、督察工作等方面規(guī)范執(zhí)法行為，讓城管執(zhí)法更有章法可依。
內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范方面。《規(guī)定》從辦公場所、機構(gòu)設(shè)置、設(shè)施配備、外觀標識、秩序管理等方面，對內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范提出明確要求。按照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準，合理配備固定辦公場所，配備必要的辦公、通訊設(shè)備及寬帶網(wǎng)絡(luò)等；建立崗位責(zé)任制及思想政治、行政執(zhí)法、裝備管理等規(guī)章制度，扎實推進基層中隊規(guī)范化建設(shè)，全面開展星級中隊創(chuàng)建工作，并納入日常考評范圍。
裝備管理規(guī)范方面。《規(guī)定》提出執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄設(shè)備、對講設(shè)備、攝像設(shè)備以及相關(guān)執(zhí)法防護裝備等配備標準和管理辦法。各單位應(yīng)建立健全執(zhí)法裝備管理制度，加強執(zhí)法裝備登記、使用、保管和維護管理。
公務(wù)行為規(guī)范方面。《規(guī)定》明確城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守政治紀律、廉潔紀律、著裝規(guī)范、禮儀規(guī)范、行為規(guī)范。
執(zhí)法工作規(guī)范方面。《規(guī)定》要求，城管執(zhí)法人員執(zhí)法時應(yīng)嚴格遵守行政處罰法有關(guān)規(guī)定，堅持教育與處罰相結(jié)合，先教育后處罰的原則，嚴格按照《淮南市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》進行規(guī)范執(zhí)法；要積極創(chuàng)新執(zhí)法模式，探索推行“非接觸式”執(zhí)法，依托數(shù)字城管平臺，以現(xiàn)場可視化為前提，以調(diào)查取證多元化為保障，在當(dāng)事人“零口供”情況下完成對整個違法行為的查處。
督察工作規(guī)范方面。《規(guī)定》要求，要加強督察隊伍建設(shè)，模范遵守各項規(guī)章制度，嚴格遵守督察考評紀律，自覺接受全體城管執(zhí)法人員及社會各方面的監(jiān)督。
宣傳推進 才能落到實處
要推進《規(guī)定》的實施，首先應(yīng)當(dāng)強化輿論宣傳。《規(guī)定》既是城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的基本遵循，更與廣大市民工作生活緊密相關(guān)。因此要廣泛利用各類新聞媒體、宣傳工具和多種方式，發(fā)動社會各界共同參與城市管理、監(jiān)督城市管理，把《規(guī)定》的要求落實到城市管理執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)。
其次要推進試點示范。前期，我們已經(jīng)圍繞推進城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，在大通區(qū)試點內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范，設(shè)立城管執(zhí)法崗?fù)ぃ辉谔锛意謪^(qū)召開了非接觸式執(zhí)法現(xiàn)場會，在全市城管系統(tǒng)全面推行非接觸式執(zhí)法，著力構(gòu)建嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法長效機制。下一步，我們還將積極推進文明執(zhí)法、依法辦案等試點示范，促進全市城市管理執(zhí)法工作穩(wěn)步健康發(fā)展。
再次要推進基層創(chuàng)建。扎實推進基層執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)，全面開展星級中隊創(chuàng)建工作，盡快在機構(gòu)設(shè)置、標志標識、臺賬目錄、內(nèi)務(wù)管理、裝備標準方面做到“五個統(tǒng)一”，提升基層中隊行政執(zhí)法能力和水平，確保到2021年底，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)90%以上的基層中隊達到三星級及以上星級中隊標準。
有人說，城市執(zhí)法服務(wù)好不好，群眾滿不滿意，歸根結(jié)底取決于這支隊伍素質(zhì)夠不夠、能力強不強。城市管理通過執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，提振執(zhí)法隊員的精神，增強為民服務(wù)能力，全面提升執(zhí)法水平。我市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)會受到越來越多的關(guān)注，市民希望通過城市精細化管理，讓城市更加美好，提升大家的獲得感、幸福感和安全感。(記者 付莉榮)
