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首頁 > 熱線新聞 > 規(guī)范養(yǎng)狗既要“雷聲大” 也要“雨點大”
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 懷新平系列言論專欄
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規(guī)范養(yǎng)狗既要“雷聲大” 也要“雨點大”
【字體: 】 發(fā)布時間:2019/7/17 9:18:59   【打印】【關(guān)閉】
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市民熱議文明養(yǎng)犬之四

(記者 柏 雪 王 偉 編輯 湯寧)“規(guī)范養(yǎng)狗,大家期盼已久了,希望有關(guān)部門真的管起來,不要雷聲大雨點小!”近日,隨著廣大市民對《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》的關(guān)注,大家在肯定規(guī)范養(yǎng)狗有法可依的同時,也對誰來管、如何管提出了自己的看法和建議。

以前不知誰來管,如今有人管且有權(quán)管

寵物犬,對于很多養(yǎng)犬市民來說已經(jīng)成為生活中不可或缺的一部分。然而日常生活中,養(yǎng)犬者遛狗不拴犬繩、讓寵物狗隨地大小便等不文明行為卻給市容環(huán)境和其他市民造成了困擾,家住田家庵區(qū)某小區(qū)的李女士就是其中之一。因為小區(qū)內(nèi)有住戶飼養(yǎng)了一只兇猛的大型寵物狗,且這位住戶還經(jīng)常拉著不戴嘴套的大狗在小區(qū)內(nèi)遛彎,導(dǎo)致她和很多居民很少在傍晚下樓散步、鍛煉身體,就連上下班回家、孩子放學(xué)都提心吊膽,深怕遇到那只兇猛的大狗。“聽說這只大狗在小區(qū)內(nèi)已經(jīng)咬傷過好幾次人了,有一次還扒開沒有鎖緊的防盜門,自己跑下二樓咬傷了一位老人,真是太嚇人了!”采訪中,李女士告訴淮河早報、淮南網(wǎng)記者,為此事小區(qū)居民曾向物業(yè)、社區(qū)多次反映,還報過警,可都沒有好的解決辦法。

自《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》發(fā)布后,李女士可高興了。因為《意見稿》中對于我市養(yǎng)犬管理有了細致的部門職責(zé)劃分。《意見稿》第五條規(guī)定,公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門,負責(zé)開展無證養(yǎng)犬、養(yǎng)犬?dāng)_民、犬只傷人等警情處置,依法查處違法養(yǎng)犬行為;協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門捕捉狂犬和無主大型犬;依法查處阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為;監(jiān)督、指導(dǎo)、審核犬只登記發(fā)證和年審等工作。城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)流浪犬只收容、處置,狂犬和無主大型犬捕捉以及相關(guān)行政處罰工作。第六條則規(guī)定,居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬相關(guān)信息,協(xié)助政府及相關(guān)部門開展養(yǎng)犬宣傳和管理工作,引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。

“《意見稿》一出,我就細細研讀了一遍,發(fā)現(xiàn)里面不僅對各相關(guān)部門的職責(zé)進行了劃分,解決養(yǎng)犬管理真空的現(xiàn)狀,而且賦予了市民勸阻、投訴違法養(yǎng)犬行為的權(quán)利。”李女士稱,《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》第十條規(guī)定,任何單位或者個人對于違法養(yǎng)犬行為,有權(quán)進行勸阻、舉報和投訴。公安、城市管理行政執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)等管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報、投訴電話,對接到的舉報應(yīng)當(dāng)及時處理。舉報、投訴內(nèi)容不屬于本部門職責(zé)的,收到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)管理部門處理。

和李女士一樣,支持《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》的市民有不少,他們紛紛在淮南日報社微信平臺發(fā)帖留言。

網(wǎng)友“淡然”留言道:“太好了,早該出臺《養(yǎng)犬管理條例》了,絕對支持。”

網(wǎng)友“龍海”則表示:“強烈支持,我市文明建設(shè)又邁進一步。”

網(wǎng)友“八月花”留言:“大力支持規(guī)范管理,人在社會生存都按規(guī)則生活,為啥狗無法無天。小區(qū)、公園街道到處是狗屎,已嚴重影響人居環(huán)境。特別是給某些孩子帶來心理及身體傷害,望條例早日執(zhí)行,還淮南一個美好環(huán)境!”

嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵,管理難或成新問題

采訪中,市民們雖然對《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》給予了肯定和支持,認為規(guī)范養(yǎng)狗終于有法可依,可一些市民在討論中卻表示,嚴格執(zhí)法更為關(guān)鍵。

網(wǎng)友“舜耕山翁”在微信平臺留言稱,“有法可依是基礎(chǔ),嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵,違法必究是根本。希望有關(guān)部門真的管起來,不要雷聲大雨點小!”

網(wǎng)友“TL”留言:“太好了,一定要嚴管,希望能夠嚴格落實,嚴格管理,養(yǎng)狗的現(xiàn)在都無法無天了,政府部門一定要好好管理管理,設(shè)立執(zhí)法隊,舉報電話,一定要嚴格落實。千萬不要虎頭蛇尾,雷聲大雨點小。”這位網(wǎng)友還建議,希望政府設(shè)立舉報電話,微信舉報公眾號,讓大家積極舉報不文明行為,看見不文明養(yǎng)狗的就拍照發(fā)給舉報公眾號。

《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》第三十五條規(guī)定,從事犬只經(jīng)營、服務(wù)活動的,應(yīng)當(dāng)有固定場所、籠養(yǎng)或者圈養(yǎng)設(shè)施,符合法律、法規(guī)規(guī)定的動物防疫、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理和公共安全條件,并依法辦理登記、注冊手續(xù)。第三十八條規(guī)定,任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事經(jīng)營犬只活動。對于這一規(guī)定,網(wǎng)友“滄海”極為贊同,并希望該法規(guī)能盡快出臺,抓緊執(zhí)法,整治落實到位,盡快取締“田、蔡”兩區(qū)的狗市。

而網(wǎng)友“李勇”則留言稱,《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》第四十條(五)規(guī)定,養(yǎng)犬人驅(qū)使犬只傷害他人的,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法處罰。他認為此處“驅(qū)使”不妥,任何養(yǎng)犬人都不會自認驅(qū)使的,犬只傷人應(yīng)視同養(yǎng)犬人傷人!而且新條例對大型犬和烈性犬缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)!

討論中,還有部分市民對該條例的實施表示擔(dān)憂,認為管理難或?qū)⒊蔀槠渥畲蟮淖璧K。網(wǎng)友“糖炒仙人掌”就留言稱:淮南養(yǎng)狗人數(shù)很多,每到傍晚各個公園、景區(qū),小區(qū)活動場所,到處都是遛狗的,很多狗主人為了讓狗更好的活動,都不給狗拴牽引繩,更有甚者很多小狗隨地大小便,這些情況很難被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),而且取證很難,養(yǎng)狗主要還是要提高狗主人的素質(zhì),做到文明養(yǎng)狗。

養(yǎng)犬管理能否做到“人性化”執(zhí)法?

養(yǎng)犬管理是否能做到人性化執(zhí)法,這也是市民討論的一個焦點話題。網(wǎng)友“漫游云端”向淮河早報、淮南網(wǎng)記者提出,他特別喜歡狗,尤其是大型狗,比如溫順都金毛犬、乖巧的拉布拉多、具有天使笑容的薩摩耶、有著二哈之稱的哈士奇等。這些狗雖然體型大,但是和人類特別親密,幾乎不會傷人,但是《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》里規(guī)定大型犬外出必須要戴嘴罩,否則還要罰款。大家都知道,狗身上是沒用汗腺的,散熱只能靠伸出舌頭,一旦在夏天狗被帶上嘴罩,就會對犬只張嘴散熱帶來影響,極易導(dǎo)致狗狗中暑。而且由于不能散熱,狗狗會更加煩躁,反而會有一些暴躁舉動。

網(wǎng)友“艷陽高照”則留言稱:“政府可以規(guī)范養(yǎng)狗條例、讓養(yǎng)狗人辦理狗證,但是以上養(yǎng)狗條例太不人性化了。個人認為:只要我的小狗疫苗齊全,出門帶牽引繩,狗狗糞便及時清理,不影響他人,養(yǎng)狗又怎么不行了?有些人帶孩子出去玩耍,在地上拉過屎不清理就走了,是不是孩子也不能養(yǎng)了?狗沒有錯,只是人的素質(zhì)有待提高。”

(責(zé)編:湯寧  初審:孫繼奎  終審:沈國冰)

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