市民熱議文明養(yǎng)犬之四
（記者 柏 雪 王 偉 編輯 湯寧）“規(guī)范養(yǎng)狗，大家期盼已久了，希望有關(guān)部門真的管起來，不要雷聲大雨點小！”近日，隨著廣大市民對《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》的關(guān)注，大家在肯定規(guī)范養(yǎng)狗有法可依的同時，也對誰來管、如何管提出了自己的看法和建議。
以前不知誰來管，如今有人管且有權(quán)管
寵物犬，對于很多養(yǎng)犬市民來說已經(jīng)成為生活中不可或缺的一部分。然而日常生活中，養(yǎng)犬者遛狗不拴犬繩、讓寵物狗隨地大小便等不文明行為卻給市容環(huán)境和其他市民造成了困擾，家住田家庵區(qū)某小區(qū)的李女士就是其中之一。因為小區(qū)內(nèi)有住戶飼養(yǎng)了一只兇猛的大型寵物狗，且這位住戶還經(jīng)常拉著不戴嘴套的大狗在小區(qū)內(nèi)遛彎，導(dǎo)致她和很多居民很少在傍晚下樓散步、鍛煉身體，就連上下班回家、孩子放學(xué)都提心吊膽，深怕遇到那只兇猛的大狗。“聽說這只大狗在小區(qū)內(nèi)已經(jīng)咬傷過好幾次人了，有一次還扒開沒有鎖緊的防盜門，自己跑下二樓咬傷了一位老人，真是太嚇人了！”采訪中，李女士告訴淮河早報、淮南網(wǎng)記者，為此事小區(qū)居民曾向物業(yè)、社區(qū)多次反映，還報過警，可都沒有好的解決辦法。
自《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》發(fā)布后，李女士可高興了。因為《意見稿》中對于我市養(yǎng)犬管理有了細致的部門職責(zé)劃分。《意見稿》第五條規(guī)定，公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責(zé)開展無證養(yǎng)犬、養(yǎng)犬?dāng)_民、犬只傷人等警情處置，依法查處違法養(yǎng)犬行為；協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門捕捉狂犬和無主大型犬；依法查處阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為；監(jiān)督、指導(dǎo)、審核犬只登記發(fā)證和年審等工作。城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)流浪犬只收容、處置，狂犬和無主大型犬捕捉以及相關(guān)行政處罰工作。第六條則規(guī)定，居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬相關(guān)信息，協(xié)助政府及相關(guān)部門開展養(yǎng)犬宣傳和管理工作，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。
“《意見稿》一出，我就細細研讀了一遍，發(fā)現(xiàn)里面不僅對各相關(guān)部門的職責(zé)進行了劃分，解決養(yǎng)犬管理真空的現(xiàn)狀，而且賦予了市民勸阻、投訴違法養(yǎng)犬行為的權(quán)利。”李女士稱，《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》第十條規(guī)定，任何單位或者個人對于違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)進行勸阻、舉報和投訴。公安、城市管理行政執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)等管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報、投訴電話，對接到的舉報應(yīng)當(dāng)及時處理。舉報、投訴內(nèi)容不屬于本部門職責(zé)的，收到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)管理部門處理。
和李女士一樣，支持《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》的市民有不少,他們紛紛在淮南日報社微信平臺發(fā)帖留言。
網(wǎng)友“淡然”留言道：“太好了，早該出臺《養(yǎng)犬管理條例》了，絕對支持。”
網(wǎng)友“龍海”則表示：“強烈支持，我市文明建設(shè)又邁進一步。”
網(wǎng)友“八月花”留言：“大力支持規(guī)范管理，人在社會生存都按規(guī)則生活，為啥狗無法無天。小區(qū)、公園街道到處是狗屎，已嚴重影響人居環(huán)境。特別是給某些孩子帶來心理及身體傷害，望條例早日執(zhí)行，還淮南一個美好環(huán)境！”
嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵，管理難或成新問題
采訪中，市民們雖然對《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》給予了肯定和支持，認為規(guī)范養(yǎng)狗終于有法可依，可一些市民在討論中卻表示，嚴格執(zhí)法更為關(guān)鍵。
網(wǎng)友“舜耕山翁”在微信平臺留言稱，“有法可依是基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵，違法必究是根本。希望有關(guān)部門真的管起來，不要雷聲大雨點小！”
網(wǎng)友“TL”留言：“太好了，一定要嚴管，希望能夠嚴格落實，嚴格管理，養(yǎng)狗的現(xiàn)在都無法無天了，政府部門一定要好好管理管理，設(shè)立執(zhí)法隊，舉報電話，一定要嚴格落實。千萬不要虎頭蛇尾，雷聲大雨點小。”這位網(wǎng)友還建議，希望政府設(shè)立舉報電話，微信舉報公眾號，讓大家積極舉報不文明行為，看見不文明養(yǎng)狗的就拍照發(fā)給舉報公眾號。
《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》第三十五條規(guī)定，從事犬只經(jīng)營、服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)有固定場所、籠養(yǎng)或者圈養(yǎng)設(shè)施，符合法律、法規(guī)規(guī)定的動物防疫、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理和公共安全條件，并依法辦理登記、注冊手續(xù)。第三十八條規(guī)定，任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事經(jīng)營犬只活動。對于這一規(guī)定，網(wǎng)友“滄海”極為贊同，并希望該法規(guī)能盡快出臺，抓緊執(zhí)法，整治落實到位，盡快取締“田、蔡”兩區(qū)的狗市。
而網(wǎng)友“李勇”則留言稱，《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》第四十條（五）規(guī)定，養(yǎng)犬人驅(qū)使犬只傷害他人的，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法處罰。他認為此處“驅(qū)使”不妥，任何養(yǎng)犬人都不會自認驅(qū)使的，犬只傷人應(yīng)視同養(yǎng)犬人傷人！而且新條例對大型犬和烈性犬缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)！
討論中，還有部分市民對該條例的實施表示擔(dān)憂，認為管理難或?qū)⒊蔀槠渥畲蟮淖璧K。網(wǎng)友“糖炒仙人掌”就留言稱：淮南養(yǎng)狗人數(shù)很多，每到傍晚各個公園、景區(qū)，小區(qū)活動場所，到處都是遛狗的，很多狗主人為了讓狗更好的活動，都不給狗拴牽引繩，更有甚者很多小狗隨地大小便，這些情況很難被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，而且取證很難，養(yǎng)狗主要還是要提高狗主人的素質(zhì)，做到文明養(yǎng)狗。
養(yǎng)犬管理能否做到“人性化”執(zhí)法？
養(yǎng)犬管理是否能做到人性化執(zhí)法，這也是市民討論的一個焦點話題。網(wǎng)友“漫游云端”向淮河早報、淮南網(wǎng)記者提出，他特別喜歡狗，尤其是大型狗，比如溫順都金毛犬、乖巧的拉布拉多、具有天使笑容的薩摩耶、有著二哈之稱的哈士奇等。這些狗雖然體型大，但是和人類特別親密，幾乎不會傷人，但是《淮南市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》里規(guī)定大型犬外出必須要戴嘴罩，否則還要罰款。大家都知道,狗身上是沒用汗腺的，散熱只能靠伸出舌頭，一旦在夏天狗被帶上嘴罩,就會對犬只張嘴散熱帶來影響，極易導(dǎo)致狗狗中暑。而且由于不能散熱，狗狗會更加煩躁，反而會有一些暴躁舉動。
網(wǎng)友“艷陽高照”則留言稱：“政府可以規(guī)范養(yǎng)狗條例、讓養(yǎng)狗人辦理狗證，但是以上養(yǎng)狗條例太不人性化了。個人認為：只要我的小狗疫苗齊全，出門帶牽引繩，狗狗糞便及時清理，不影響他人，養(yǎng)狗又怎么不行了？有些人帶孩子出去玩耍，在地上拉過屎不清理就走了，是不是孩子也不能養(yǎng)了？狗沒有錯，只是人的素質(zhì)有待提高。”
