黨的十一屆三中全會(huì)吹響了改革開放的號角，揭開了中國歷史新的篇章。彈指一揮間，改革開放的偉大事業(yè)已走過四十年光輝歲月。四十年櫛風(fēng)沐雨，改革創(chuàng)新的精神在淮南傳承發(fā)揚(yáng)、綻放光芒，指引著全市上下敢闖敢試、敢為人先，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)飛速提升、人均水平得到大幅提高，綜合實(shí)力得以不斷增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了輝煌成就。
黨的十八屆三中全會(huì)以來，全面深化改革的宏偉大幕壯麗開啟。市委高度重視，成立市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，五年來，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題不斷深化改革，扎實(shí)推動(dòng)中央和省委決策部署落地見效，充分發(fā)揮了系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的重要作用，為全市的改革開放事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
這五年，我市把牢方向、高位推動(dòng)，自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革，全面深化改革脈絡(luò)更加清晰。親力親為，高位推動(dòng)善作善成。市委主要負(fù)責(zé)同志親自擔(dān)任市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組組長；親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；親自研究確定會(huì)議議題；審核把關(guān)上會(huì)材料；親自參與改革方案討論審議；親自牽頭改革督察項(xiàng)目實(shí)施；親自督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。對標(biāo)看齊，系統(tǒng)謀劃把脈破局。主動(dòng)向中央看齊，向省委對標(biāo)，向問題聚焦，立足淮南實(shí)際，突出地方特色，打造改革品牌，謀深謀透改革要點(diǎn)。2015年以來，共確定了537項(xiàng)改革任務(wù)，其中，承接自中央或省委的343項(xiàng)，結(jié)合地方實(shí)際自主謀劃的194項(xiàng)。分解任務(wù)，精準(zhǔn)施工統(tǒng)籌推進(jìn)。繪制好改革時(shí)間表和路線圖，建立改革任務(wù)總臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握改革進(jìn)展情況。截至目前，537項(xiàng)改革任務(wù)中，已有506項(xiàng)改革任務(wù)取得顯著成果。
這五年，我市完善機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)了各級各方面工作責(zé)任，全面深化改革運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。完善了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議調(diào)度機(jī)制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，五年來，共召開市委深改組會(huì)議35次。完善了改革方案層層把關(guān)機(jī)制。完善深改組會(huì)議議題申報(bào)及上會(huì)材料提前審閱機(jī)制，改革牽頭部門的主要負(fù)責(zé)同志、分管市領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，確保方案質(zhì)量。五年來，共審議出臺(tái)了150余份重要改革方案和文件。完善了改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組-專項(xiàng)工作組和改革辦-專題組各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)改革工作的組織架構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市改革任務(wù)落實(shí)。
這五年，我市瞄點(diǎn)對焦、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持以人民為中心的改革導(dǎo)向不動(dòng)搖，全面深化改革成果更加豐碩。改關(guān)鍵，牽住經(jīng)濟(jì)和行政體制改革“牛鼻子”。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)其他各方面改革，形成了強(qiáng)大的改革合力。金融發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新完善，財(cái)稅體制改革不斷深化。農(nóng)村綜合改革步伐加快，“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)成效明顯。抓重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革新突破。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面展開，“三去一降一補(bǔ)”穩(wěn)步推進(jìn)，“三供一業(yè)”分離移交深入實(shí)施。“放管服”體制改革向縱深推進(jìn)，市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)218項(xiàng)服務(wù)“最多跑一次”，辦事效率得到有效提升。放紅利，打出民生領(lǐng)域改革“組合拳”。教育體制綜合改革不斷深化，孩子們在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育；醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革加快推進(jìn)，全市組建4個(gè)醫(yī)聯(lián)體、9個(gè)醫(yī)共體，老百姓看病越來越方便；全面推行河長制、湖長制、林長制，生態(tài)環(huán)境不斷改善，百姓家園越來越美。一大批民生類改革的相繼推進(jìn)，使人民群眾有了更多的幸福感、獲得感和安全感。
這五年，我市狠抓督察、強(qiáng)化考核，著力推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地生根，全面深化改革成效更加明顯。健全督察制度。出臺(tái)《淮南市全面深化改革督察辦法》，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組全面抓、市委領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。近三年，我市認(rèn)真落實(shí)“三察三單”制度要求，共對121項(xiàng)改革任務(wù)開展了專項(xiàng)督察。加強(qiáng)跟蹤督辦。密切關(guān)注中央和省改革文件出臺(tái)情況及改革任務(wù)部署情況，凡納入《年度工作要點(diǎn)》的改革事項(xiàng)，上位文件正式出臺(tái)后，市委改革辦立即向相關(guān)牽頭部門下達(dá)督辦通知，實(shí)行全程督辦、閉環(huán)管理。強(qiáng)化考核激勵(lì)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將全面深化改革工作納入對縣區(qū)和市直相關(guān)單位的年度綜合考核，引導(dǎo)全市廣大干部爭當(dāng)改革促進(jìn)派和實(shí)干家。
這五年，我市勇于創(chuàng)新、積極實(shí)踐，打造出一批地方改革品牌，全面深化改革探索亮點(diǎn)紛呈。抓好中央和省級改革試點(diǎn)任務(wù)。先后部署推進(jìn)壽縣“多規(guī)合一”國家級試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革等國家級、省級試點(diǎn)任務(wù)34項(xiàng)，壽縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)多次在省相關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹，獲得省政府發(fā)文表彰。做好市級自主謀劃的改革試點(diǎn)。謀劃開展了一批市級試點(diǎn)任務(wù)，衛(wèi)生計(jì)生“多證合一”改革被國家衛(wèi)計(jì)委專題刊發(fā)，應(yīng)邀在全國計(jì)劃生育信息化會(huì)議、全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議作交流發(fā)言，全省13個(gè)地市來淮學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新。支持各級各部門特別是基層和群眾大膽試驗(yàn)、勇于創(chuàng)新。近年來，田家庵區(qū)陽光村（居）務(wù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)、大通區(qū)村黨組織書記專職化管理等一批縣區(qū)自行開展的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市復(fù)制推廣，得到了一致好評。
新時(shí)代開啟新征程，站在改革開放40周年這個(gè)新的歷史起點(diǎn)，我市將在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南而不懈奮斗！（作者系市委副秘書長、市委政研室主任、市委改革辦副主任 宋光祥）
