近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)的大幅增加以及城市人口的快速增長(zhǎng)，鳳臺(tái)縣城區(qū)面臨著道路負(fù)荷過(guò)重、交通出行環(huán)境日趨嚴(yán)峻的難題,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
道路交通現(xiàn)狀不容回避
采訪中，記者了解到，目前鳳臺(tái)縣通車(chē)道路總里程為1780.9公里，其中省道103公里、縣道129.8公里、鄉(xiāng)村道路1543.7公里、專(zhuān)用道路4.4公里；機(jī)動(dòng)車(chē)保有量9.92萬(wàn)輛，其中小型以上汽車(chē)保有量5.56萬(wàn)輛。此外，還有大量的摩托車(chē)及海量的電動(dòng)車(chē)無(wú)法統(tǒng)計(jì)。當(dāng)前，該縣路網(wǎng)體系失衡，規(guī)劃、建設(shè)不完善，非機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展無(wú)序，道路停車(chē)供需矛盾顯著，如不及時(shí)加強(qiáng)城市交通管理，鳳臺(tái)交通現(xiàn)狀將進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重制約鳳臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
剖解擁堵現(xiàn)象成因
縣人大代表們?cè)诮ㄗh中剖析了交通擁堵成因：首先，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。一是路網(wǎng)密度低于規(guī)范要求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，城市主干道、次干道及支路的合理比例應(yīng)該是20:30:80，受歷史影響，當(dāng)前鳳臺(tái)縣主、次干道及支路的比例為20:16:12，次干道和支路的嚴(yán)重缺少。二是由于淮河屏障的限制，中心城區(qū)道路通行條件先天不足。其次，規(guī)劃、建設(shè)不夠到位。城市道路規(guī)劃存在先天不足,城區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)存在大量的斷頭路、瓶頸路、異形路，給交通組織和管理帶來(lái)極大困難；城市道路路型結(jié)構(gòu)不合理；城市功能區(qū)的規(guī)劃存在不足。該縣城區(qū)沒(méi)有合理劃分城市功能區(qū)，居住、商業(yè)、辦公、商貿(mào)、交通樞紐相互干擾、相互制約。第三，非機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)序發(fā)展。一是超標(biāo)電動(dòng)車(chē)無(wú)序發(fā)展，交管部門(mén)處置違法行為難度大。二是非機(jī)動(dòng)車(chē)道受侵蝕嚴(yán)重，各行其道行車(chē)難。三是非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員安全教育宣傳不到位，交通違法行為比較普遍。第四，停車(chē)供需矛盾凸顯。一是由于機(jī)動(dòng)車(chē)的爆炸式增長(zhǎng)，停車(chē)需求與停車(chē)供給的矛盾日趨突出。二是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的先天問(wèn)題，也給停車(chē)秩序帶來(lái)影響。
綜合治理緩解擁堵
“交通安全管理是一項(xiàng)具有廣泛社會(huì)性的系統(tǒng)工程。按照‘城市發(fā)展、交通先行’的理念，應(yīng)建立交通安全委員會(huì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，各部門(mén)齊抓共管，以解決治理交通擁堵、停車(chē)難、出行難等‘城市病’問(wèn)題。”經(jīng)過(guò)縝密調(diào)研，代表們提出中肯建議。
——完善路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，提高道路承載能力。規(guī)劃、城建、交通、市容、公安交警等部門(mén)要各司其職，豐富路網(wǎng)“毛細(xì)血管”，打通交通微循環(huán)。貫徹“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，從建設(shè)城市道路“主動(dòng)脈”轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛲ā懊?xì)血管”，推動(dòng)加大次干路、支路、背街小巷的建設(shè)改造力度，進(jìn)一步提高城市道路通達(dá)性，改善交通微循環(huán)，均衡交通流。在該縣路網(wǎng)框架已基本成型的情況下，建議縣政府把暢通主干道、疏通支路、拓寬瓶頸路、優(yōu)化慢行車(chē)道作為重點(diǎn)，加快城市內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，形成道路微循環(huán)系統(tǒng)，做到路路相通，環(huán)網(wǎng)相連。
——積極協(xié)調(diào)推動(dòng)城市外環(huán)線建設(shè)。目前，鳳臺(tái)淮河二橋已建成通車(chē)，這條道路過(guò)境交通起到了很好的分流作用。建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市外環(huán)道路的建設(shè)規(guī)劃，加快計(jì)劃中的鳳臺(tái)淮河三橋、鳳毛快速通道等道路建設(shè)。同時(shí)，加快推進(jìn)客運(yùn)中心建設(shè)，搬遷中心城區(qū)客貨運(yùn)車(chē)站。
——建立和完善電動(dòng)自行車(chē)綜合治理機(jī)制。目前兩、三輪電動(dòng)車(chē)體量巨大，四輪電動(dòng)車(chē)逐步增長(zhǎng)，作為“末端神經(jīng)”的交管部門(mén)不可能“一禁了之”。建議由政府牽頭，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、市容等多部門(mén)協(xié)同，一方面從生產(chǎn)銷(xiāo)售源頭開(kāi)展治理，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)銷(xiāo)售；另一方面針對(duì)我縣電動(dòng)車(chē)實(shí)際情況，出臺(tái)管理限行規(guī)定，加強(qiáng)聯(lián)合整治，形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
——加快停車(chē)設(shè)施建設(shè)，緩解停車(chē)難的問(wèn)題。加大城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，建立城市停車(chē)誘導(dǎo)信息系統(tǒng)，解決靜態(tài)交通問(wèn)題。適時(shí)實(shí)行收費(fèi)停車(chē)，將停車(chē)作為產(chǎn)業(yè)對(duì)待，建立多元化投資體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，合理利用好公共停車(chē)資源。鳳臺(tái)城區(qū)停車(chē)場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃已完成，建議由政府主導(dǎo)、部門(mén)牽頭，引進(jìn)一家有基礎(chǔ)、有實(shí)力的公司，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，一攬子解決公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和停車(chē)收費(fèi)問(wèn)題。
——堅(jiān)持立足實(shí)際，依法依規(guī)。在道路建設(shè)上，要堅(jiān)持交通設(shè)施建設(shè)“四同步”原則；在居民區(qū)、大型城市綜合體等大型建筑建設(shè)上，要加強(qiáng)交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提前謀劃道路交通管理工作；在完善道路配套設(shè)施建設(shè)上，要建立暢通、齊全、便利的非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道并輔以隔離設(shè)施，改變?nèi)塑?chē)混行的現(xiàn)狀；針對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施急需改造的情況，由公安交通管理部門(mén)提出初步改造建議，政府每年列出專(zhuān)項(xiàng)資金，各部門(mén)按職責(zé)予以落實(shí)。
（記者 劉銀昌 通訊員 常開(kāi)勝 編輯 湯寧）
