在田家庵區(qū)群眾眼里，村（居）事務(wù)現(xiàn)在都已經(jīng)沒有秘密。轄區(qū)居民隨手拿出手機(jī)，登錄“田家庵區(qū)陽光村（居）務(wù)”頁面，就可以查詢黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等信息，黨支部最近有什么活動，哪家哪戶是吃低保，村（居）最近又有什么開支項(xiàng)目等等，都清清楚楚，一目了然，群眾贊其為“現(xiàn)場直播”。
改革試水：為了群眾監(jiān)督
田家庵區(qū)陽光村（居）建設(shè)源于一次偶發(fā)事件。2014年安成鎮(zhèn)村“兩委”換屆期間，鎮(zhèn)紀(jì)委共收到12封針對村干部的舉報(bào)信，反映村級財(cái)務(wù)管理混亂、支出不透明，經(jīng)查有9封信反映情況不屬實(shí)。這從一個側(cè)面反映出，村務(wù)公開工作沒有做到位，群眾對村里工作不了解，對村干部不信任。
2014年11月，田家庵區(qū)由紀(jì)檢、組織等部門牽頭，開發(fā)“陽光村（居）務(wù)”網(wǎng)上監(jiān)督平臺，在安成、舜耕兩個鎮(zhèn)29個村（居）試點(diǎn)公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)，村（居）“兩委”對任期工作目標(biāo)、年度工作目標(biāo)作出公開承諾，任務(wù)完成情況每季度公示，群眾非常歡迎。2015年8月，這一做法推廣至全區(qū)4鄉(xiāng)鎮(zhèn)9街道112個村（居），每個村（居）單獨(dú)設(shè)置頁面，村民憑個人賬號和查詢密碼登錄查看本村公開內(nèi)容，城鎮(zhèn)居民可直接登錄查看各個街道社區(qū)的公開內(nèi)容。為方便不會上網(wǎng)的群眾，各村（居）設(shè)立“陽光村（居）務(wù)”管理服務(wù)中心，由專門工作人員幫助查詢信息，切實(shí)保障每名群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)。
公開內(nèi)容：不留盲點(diǎn)死角
該平臺建成后，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等重大事項(xiàng)，全部納入公開范圍。黨務(wù)公開包括村（居）黨組織建設(shè)、工作目標(biāo)、近期工作、黨員發(fā)展、活動開展、黨組織量化考評、結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容。其中村（居）黨組織建設(shè)欄目隨時通報(bào)基層黨員干部違反黨規(guī)黨紀(jì)受到處分的情況，讓身邊事教育、警醒身邊人。村務(wù)公開包括村（居）概況、工作通報(bào)、村民（代表）會議決定及實(shí)施情況、工程建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、惠民政策、社保救助、困難幫扶、戶籍管理、計(jì)劃生育等方面內(nèi)容。“以前村里誰家是貧困戶，除了幾個村干部誰都不清楚，現(xiàn)在一上網(wǎng)明明白白，有問題隨時反映，不符合條件的隨時清退，大家感覺特別公平。”舜耕鎮(zhèn)姚北村村主任說。財(cái)務(wù)公開主要包括每月財(cái)務(wù)報(bào)表，并細(xì)化為收支匯總表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等，每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來源、數(shù)量、支出明細(xì)、經(jīng)辦人信息等都在平臺上公示，每筆賬的發(fā)票都通過掃描或拍照傳到網(wǎng)上，讓“貓膩”無處藏身。2017年上半年，田家庵區(qū)共審核村財(cái)務(wù)票據(jù)4596筆，剔除不合規(guī)票據(jù)160多筆，審核支出總金額5863.7萬元，節(jié)約資金78.5萬元。
工作流程：規(guī)范“六步”操作
網(wǎng)上公開在提升工作透明度的同時，也在公開程序上做了嚴(yán)格規(guī)定，明確了“理、審、核、錄、詢、督”六步業(yè)務(wù)流程。一是信息收集整理。村（居）“兩委”根據(jù)工作推進(jìn)落實(shí)情況、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)的辦理情況，形成公開內(nèi)容，做到重大信息定期提供，急需信息隨時提供，群眾有要求的信息按時提供。二是民主把關(guān)審查。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民代表會議對公開信息進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，審查無誤后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)查核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對上報(bào)的信息進(jìn)行復(fù)核，確保內(nèi)容真實(shí)有效。四是及時錄入公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核反饋后，由專人將信息錄入平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接掌握的公開信息，在錄入前以“公開信息通知單”的方式告知村（居）“兩委”。五是公開接受質(zhì)詢。群眾對公開內(nèi)容有質(zhì)疑的，通過網(wǎng)上平臺公布的電話、郵箱及信訪等渠道，向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）陽光村（居）務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解答、轉(zhuǎn)辦和督辦。六是跟蹤監(jiān)督落實(shí)。各村（居）自收到上級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督辦單2個工作日內(nèi)，對群眾提出的意見給予解釋和答復(fù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤督辦，限期整改。
保障措施：改革倒逼公開
為化解少數(shù)村（居）班子不愿公開、不想公開問題，田家庵區(qū)高度重視宣傳發(fā)動工作，通過具體生動的實(shí)例教育引導(dǎo)廣大干部，讓他們充分認(rèn)識到，公開信息不僅是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要任務(wù)，更是對干部的關(guān)心保護(hù)，從而打消他們的思想顧慮。年終考核時，把網(wǎng)上公開情況納入村（居）“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，在全部450分中占50分，考核結(jié)果與工資發(fā)放掛鉤，切實(shí)調(diào)動廣大干部積極性。鎮(zhèn)紀(jì)委每月一檢查，對公開不真實(shí)、不全面、不及時的村（居）通報(bào)批評，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，推動工作落實(shí)。
田家庵區(qū)通過網(wǎng)上平臺，把定期公開變成隨時公開，把定點(diǎn)公開變成廣域公開，把部分公開變成全面公開，使村民參與村級事務(wù)監(jiān)督觸手可及。目前，全市767個村、203個社區(qū)網(wǎng)上陽光村（居）務(wù)監(jiān)督平臺全部投入使用，公開各類事項(xiàng)59702條。“即便是在外務(wù)工，對村里事怎么定的、錢怎么花的、政策怎么落實(shí)的，都能一鍵全知曉，大家都非常滿意。”安成鎮(zhèn)連崗村黨支部第一書記呂明說。
（記者 張靜 編輯 湯寧）
