繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷
——潘集區(qū)潘集鎮(zhèn)積極探索鄉(xiāng)村治理新路徑
筆直平坦的柏油路取代了昔日的泥濘土路，直通家家戶戶的門前；曾經(jīng)蚊蠅滋生、氣味難聞的臭水溝，如今已是水清岸綠、波光粼粼的景觀塘；房前屋后，見縫插綠的小花園、小菜園規(guī)整有序；嶄新的健身器材上，老人孩子們正愜意地活動著筋骨；入夜后，一盞盞明亮的太陽能路燈和精心設(shè)計的景觀燈，不僅照亮了村民晚歸的路，更點亮了他們對美好生活的向往與信心……如今的潘集區(qū)潘集鎮(zhèn)，已然甩掉舊貌，換上新顏，一幅潔凈優(yōu)美、和諧宜居、充滿活力的和美鄉(xiāng)村畫卷正在淮河之濱徐徐展開。
這一系列深刻變化的背后，是潘集鎮(zhèn)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，聚焦人居環(huán)境整治提升，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索出的一條具有本地特色的鄉(xiāng)村治理與發(fā)展之路。
如何能讓村民們從“被動觀望”到“主動參與”？這是讓人思索已久的問題。“我們開展面對面宣講，由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，包村干部、村‘兩委’成員、村民小組長、黨員代表、村民代表組成‘流動宣講團(tuán)’，深入各個自然莊、村民小組，發(fā)放《一封信》、召開廣播會和板凳會，用真實案例和村民們重點講清楚‘整治什么、為什么整治、整治后有什么好處’。”潘集鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。此外，潘集鎮(zhèn)還將人居環(huán)境整治成效顯著的先進(jìn)村和整治前后變化大的自然莊作為“樣板”，組織村民進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，讓群眾親身感受干凈整潔的環(huán)境帶來的舒適與便利。并修訂村規(guī)民約，開展“美麗庭院”示范戶評選活動，截至目前已表彰“美麗庭院”170戶，激勵廣大村民們從“要我干”到“我要干”。
“人居環(huán)境整治提升是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、動態(tài)性強，容易陷入‘整治—反彈—再整治’的循環(huán)。”潘集鎮(zhèn)深刻認(rèn)識到，建立一套權(quán)責(zé)清晰、覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效的責(zé)任體系是實現(xiàn)長效管護(hù)的根本保障。14名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，分包全鎮(zhèn)17個行政村，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促所包村的整體工作；88名村“兩委”干部分包106個村民小組，落實具體任務(wù)；最基礎(chǔ)的網(wǎng)格則由1075名黨員和760名村民代表共同織就，三級責(zé)任體系實現(xiàn)網(wǎng)格化管理“無死角”。同時與全鎮(zhèn)9835戶農(nóng)戶全面簽訂了“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”的“門前三包”責(zé)任書，推動責(zé)任義務(wù)到戶到人。對于村莊公共區(qū)域、主干道、溝塘河渠等超出農(nóng)戶“門前三包”范圍的公共區(qū)域，通過組建專業(yè)的管護(hù)隊伍，明確專業(yè)管護(hù)人員的職責(zé)范圍和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行常態(tài)化保潔、綠化和設(shè)施維護(hù)，有效填補了責(zé)任空白區(qū)，確保了公共環(huán)境的持續(xù)整潔美觀。
走進(jìn)潘楊村積分超市，各種生活用品、小家電整齊地擺在貨架上，商品積分兌換員向記者展示了清晰的兌換記錄：“群眾每積1分，可等額換取1元錢的購物金，就能來積分超市兌換想要的東西。”潘集鎮(zhèn)制定了《潘集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制實施方案（試行）》，采取“個人報分、小組評分、支部核分、集體亮分”的方式，將人居環(huán)境整治納入“積分制”模塊，將群眾主動參與整治同經(jīng)濟(jì)鼓勵相掛鉤，截至目前，潘集鎮(zhèn)已在潘楊村建立“數(shù)字積分超市”示范點，在其余16個村建立線下“積分超市”，以此進(jìn)一步激發(fā)群眾積極性。并組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊成員每周對全鎮(zhèn)17個村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查，形成問題清單，限時完成整改。同時開展“迎老鄉(xiāng) 回故鄉(xiāng) 建家鄉(xiāng)”新春聯(lián)誼會，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、企業(yè)家等社會力量參與村莊建設(shè)。實施引入社會資金參與潘楊村潘莊和美鄉(xiāng)村建設(shè)、投資8000萬元建設(shè)霞飛湖生態(tài)治理項目、爭取老舊小區(qū)改造資金7000萬元啟動集南等村搬遷新村改造項目、投資600萬元建設(shè)北部道路提升工程等一系列惠及民生提升環(huán)境的項目，不斷完善各類配套設(shè)施，讓和美鄉(xiāng)村建設(shè)惠及千萬家。
未來潘集鎮(zhèn)將繼續(xù)按照市委工作要求，不斷創(chuàng)新工作舉措、狠抓任務(wù)落實，改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)把人居環(huán)境整治工作抓緊、抓實、抓細(xì)、抓出實效，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
（記者 梁澹云）
