不久前，大通區(qū)洛河鎮(zhèn)兩個(gè)村民發(fā)生土地糾紛，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。洛河鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合司法所、國(guó)土所、村干部及“五老說(shuō)事團(tuán)”成員，多次上門(mén)調(diào)解，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成了和解協(xié)議，促進(jìn)了鄰里和諧。
基層治理是國(guó)家治理的基石。洛河鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力實(shí)施“強(qiáng)基耕淮”工程，緊扣“鄉(xiāng)村治理深耕行動(dòng)”核心任務(wù)，積極探索貼合鎮(zhèn)情、民情的治理方法，著力構(gòu)建“黨組織領(lǐng)航、多元主體協(xié)同、群眾廣泛參與”的鄉(xiāng)村治理嶄新格局，提升鄉(xiāng)村治理效能。
黨建引領(lǐng)，織密鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”。該鎮(zhèn)將黨支部和黨小組建在網(wǎng)格上，構(gòu)建起“村（社區(qū)）黨（總）支—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶(hù)”的黨建網(wǎng)格體系，推動(dòng)基層黨建網(wǎng)與治理網(wǎng)深度融合。全鎮(zhèn)科學(xué)劃分22個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)村、莊、片網(wǎng)格全覆蓋。每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員及網(wǎng)格志愿者，明確“一格一員、一員多能、一崗多責(zé)”，形成了“上面千條線(xiàn)、下面一張網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人負(fù)其責(zé)”的精細(xì)化管理模式。依托網(wǎng)格化管理，黨員干部積極下沉，主動(dòng)收集社情民意、宣傳政策法規(guī)、調(diào)解矛盾糾紛。同時(shí)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開(kāi)展黨員“1+N”聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，為群眾提供幫辦代辦服務(wù)，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出村（社區(qū)），打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。今年以來(lái)，網(wǎng)格員共收集群眾意見(jiàn)建議200余條，解決各類(lèi)民生問(wèn)題150余個(gè)，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。
多元協(xié)同，奏響基層治理“交響曲”。為充分調(diào)動(dòng)各方力量參與鄉(xiāng)村治理，該鎮(zhèn)用好鄉(xiāng)賢能人、“兩代表一委員”等力量，組建了一支由老黨員、老干部、老教師、老模范、老退役軍人組成的“五老說(shuō)事團(tuán)”，參與矛盾糾紛調(diào)解、政策宣傳、文明勸導(dǎo)等工作。鎮(zhèn)黨委定期邀請(qǐng)法官、專(zhuān)職律師、優(yōu)秀人民調(diào)解員對(duì)“五老說(shuō)事團(tuán)”成員開(kāi)展培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。此外，建立“清歡亭”說(shuō)事點(diǎn)，秉承“黨心民心協(xié)力齊心、說(shuō)事議事共解難事”的理念，為群眾搭建起一個(gè)暢所欲言的平臺(tái)。群眾可以在“清歡亭”里說(shuō)出身邊的難事、煩心事，黨組織牽頭組織相關(guān)人員共同商議解決辦法，做到“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”，形成了“干部主動(dòng)問(wèn)事、五老化解雜事、村民敞開(kāi)說(shuō)事”的良好氛圍。自“清歡亭”成立以來(lái)，已成功幫助群眾化解矛盾糾紛200余個(gè)。
創(chuàng)新調(diào)解，筑牢基層治理“穩(wěn)定器”。在矛盾糾紛調(diào)解工作中，該鎮(zhèn)積極創(chuàng)新調(diào)解模式，探索出“1+3+N”調(diào)解工作法。“1”即一個(gè)中心，以鎮(zhèn)綜治中心為核心，整合各方調(diào)解資源；“3”即三支隊(duì)伍，由鎮(zhèn)村干部、“五老說(shuō)事團(tuán)”、專(zhuān)業(yè)調(diào)解人員組成調(diào)解主力軍；“N”即多個(gè)調(diào)解渠道，包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解以及行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解等，形成全方位、多層次的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在調(diào)解過(guò)程中，工作人員堅(jiān)持以情動(dòng)人、以理服人、以法育人，從法律法規(guī)解讀、情理分析、人文關(guān)懷等多個(gè)角度入手，化解當(dāng)事人之間的矛盾。針對(duì)一些復(fù)雜疑難糾紛，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合調(diào)解，集中力量攻堅(jiān)，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(記者 朱慶磊 通訊員 韓 妍)
