鳳臺縣緊緊圍繞加強和創新城鄉社區治理,推進基層治理體系和治理能力現代化建設,全縣上下一盤棋,在充分尊重群眾意愿的基礎上,科學合理地調整村(社區)規模和布局,探索形成了具有鳳臺特色的基層治理發展新路徑。
鳳臺縣共有213個村,村均人口2137人,其中4000人以下的村191個,占89.7%。村莊普遍規模小、人口少,一定程度存在基層治理成本高、公共服務水平低、村集體經濟薄弱等問題,制約了鄉村振興的深入推進。從2023年開始,圍繞村(社區)規模優化調整工作,鳳臺縣進行了大量調研走訪活動,形成了《關于依法依規有序推進全縣村(社區)規模優化調整工作的調研報告》,切實掌握第一手數據和資料。組織專班深入全縣16個鄉鎮250個村居,分層次、分階段召開村居干部群眾動員會、座談會,把情況政策講清講明。
今年年初,鳳臺縣成立以縣委、縣政府主要負責人任雙組長的“鳳臺縣村(社區)規模優化調整工作專班”,同時八個專項工作組,制定了工作方案,壓實主題責任,錨定調整合并后的村人口規模一般在4000人左右、社區人口一般在10000人左右的既定目標,按照既利當前又益長遠、既促改革又惠民生、成熟一批調整一批的發展原則,掛起作戰圖,制定時間表,對標對表,把握關鍵節點,把準政策要求,把牢穩定底線,確保每一個步驟、每一個環節都依法依規推進。各專項工作組結合制定的專項工作方案,坐鎮鄉鎮,現場辦公,指導幫帶。
在推進合村并居過程中,鳳臺縣立足當前,著眼長遠,把整合城鄉社會資源、促進生產要素集聚、降低管理成本與選優配強村(社區)兩委班子有機結合起來,一鎮一策、一村一策,根據村(社區)居民人口規模、居住狀況,遵循水系、交通、區域特點,尊重歷史沿革,方便群眾生產生活,保持涉及村(社區)的總體穩定,保留歷史文化和傳統特色村,減少規避村(社區)規模優化調整資產、資源、債權、債務處置過程中的矛盾和糾紛。實施相鄰村居整建制調整撤并,在實施過程中因地制宜,充分尊重群眾意見,不搞“一刀切”,堅持以民為本,尊重意愿,實事求是,穩步實施。
目前,鳳臺縣首批67個村居,合并成29個村居,及時完成了新村(社區)建章立制,實現了量的減少、質的提升。據悉,第二批合村并居工作將于2026年全面完成,屆時將進一步推動基層社會治理更加高效優質,為承載產業集聚、新型城鎮化建設、鄉村全面振興釋放大量發展空間。
(通訊員 徐艷友 記者 劉銀昌)