——謝家集區(qū)人民法院打造家事審判特色樣本
都說(shuō)“家家有本難念的經(jīng)”，謝家集區(qū)人民法院用了三年時(shí)間，打造出“巧斷家務(wù)事”的家事審判特色樣本，讓“家事經(jīng)”不再難念。
專業(yè)解紛全域聯(lián)動(dòng)
自2018年4月起，上級(jí)法院指定謝家集區(qū)人民法院管轄田家庵區(qū)范圍內(nèi)的婚姻家庭糾紛案件，加上本轄區(qū)內(nèi)的該類型案件，該院受理了全市40%的婚姻家庭糾紛案件。此類糾紛同時(shí)期占該院受理民事糾紛近30%，糾紛類型多數(shù)集中在離婚糾紛、撫養(yǎng)權(quán)糾紛、彩禮糾紛、贍養(yǎng)糾紛等傳統(tǒng)類型。
“前兩天接待了一個(gè)當(dāng)事人，起訴要和妻子離婚，還要求精神損害賠償金，因?yàn)橛H子鑒定兩個(gè)孩子都與自己沒有血緣關(guān)系。”“剛剛接受委派的一個(gè)返還彩禮糾紛，兩人辦婚禮沒一周，就鬧了別扭。”……
在謝家集區(qū)人民法院“謝大姐調(diào)解工作室”里，調(diào)解員經(jīng)常會(huì)面對(duì)“老糾紛”里的“新情況”。如何對(duì)癥下藥，如何順利化解，是說(shuō)和還是說(shuō)散，調(diào)解不成進(jìn)入訴訟階段，審判又將如何做好婦女、兒童、老人的合法權(quán)益維護(hù)……一連串的問題讓謝家集區(qū)法院在司法實(shí)踐中開始了探索，逐漸形成了“調(diào)解為先、法官指導(dǎo)、審判保障、持續(xù)回訪”的家事審判模式。
2020年初，該院依托立案庭的審判團(tuán)隊(duì)成立“家事審判工作室”，形成家事糾紛專業(yè)化審判，同時(shí)將糾紛化解的關(guān)口前移，拓寬化解力量的“朋友圈”，打造名副其實(shí)的家事糾紛化解的“第一道防線”。
該院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，家事糾紛往往包含著當(dāng)事人較為激烈的情感沖突、突發(fā)的情緒，不能“一判了之”，重在疏解。于是，謝家集區(qū)人民法院引進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解，與司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建有機(jī)銜接、高效便捷的矛盾糾紛多元化解網(wǎng)絡(luò)。先后打造了“老支書調(diào)解隊(duì)”“謝大姐調(diào)解工作室”等特色調(diào)解品牌，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，對(duì)于適宜進(jìn)行訴前調(diào)解的婚姻家庭糾紛，在征得原告同意情況下委派進(jìn)行調(diào)解。
謝家集區(qū)法院依托人民法院調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”機(jī)制，以訴訟服務(wù)中心為大本營(yíng)，連接人民法庭、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村委會(huì)、社區(qū)、民政等部門，打造網(wǎng)格化多元解紛格局。立案后，法官根據(jù)案情認(rèn)真分析，充分運(yùn)用“法官+特邀調(diào)解員”“法官+村委會(huì)”“法官+司法所”“法官+婦聯(lián)”等模式調(diào)解家事糾紛，以案件當(dāng)事人為中心，發(fā)動(dòng)其身邊一切力量化解矛盾，堅(jiān)持社會(huì)力量廣泛參與、法官全流程指導(dǎo)的專業(yè)化格局。
家事糾紛有“謝大姐”管
訂婚時(shí)女方收了彩禮和“三金”，結(jié)婚日還沒到鬧分手，男方起訴要求女方返還彩禮、“三金”及戀愛期間各項(xiàng)花費(fèi)。9月初，謝家集區(qū)法院本著“調(diào)解優(yōu)先”的原則，將該案委派至“謝大姐調(diào)解工作室”進(jìn)行訴前調(diào)解。“不要小看這些瑣碎的家事，我們?cè)谡{(diào)解中經(jīng)常有‘坐過山車’的感覺，即使案件接觸再多，每個(gè)案件背后的家庭情況卻鮮有重復(fù)，需要我們帶著耐心和專心去傾聽它、理解它，從而化解它。”工作室的王大姐已經(jīng)退休多年，曾經(jīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主任，常年和婦女兒童權(quán)益維護(hù)、家事糾紛調(diào)解工作打交道。退休后她發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，成為謝家集區(qū)法院“謝大姐調(diào)解工作室”一名特邀調(diào)解員。問百家事、解千家憂，王大姐有著自己的一套“調(diào)解經(jīng)”，以溝通拉近，把脈調(diào)解方向，再著手調(diào)解工作。“經(jīng)常有群眾奔著‘謝大姐調(diào)解工作室’來(lái)的，說(shuō)遇到家里的鬧心事就相信我能說(shuō)和，能幫忙解決，這真是讓我打心眼里感受到信任。”王大姐說(shuō)。
說(shuō)起成立“謝大姐調(diào)解工作室”，還是群眾的智慧。為了妥善化解管轄的婚姻家庭糾紛，謝家集區(qū)法院在2019年聘請(qǐng)轄區(qū)有基層調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的退休女干部、社區(qū)工作人員作為特邀調(diào)解員。因?yàn)閰⑴c調(diào)解糾紛的調(diào)解員都是謝家集的“大姐”，而矛盾糾紛得到化解的當(dāng)事人又愛說(shuō)“謝謝大姐”，于是，法院便把這些調(diào)解員稱為“謝大姐”，隨之也建立了“謝大姐調(diào)解工作室”。
經(jīng)過幾年的建設(shè)和充實(shí)，在謝家集區(qū)婦聯(lián)共同推動(dòng)下，該工作室目前擁有年齡梯隊(duì)完備、工作經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、專業(yè)背景多樣的調(diào)解隊(duì)伍。
梁大姐屬于“謝大姐調(diào)解工作室”中堅(jiān)力量，曾在社區(qū)擔(dān)任主任的她有著豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)。“以前在社區(qū)，接觸鄰里矛盾、家事糾紛多，現(xiàn)在在調(diào)解工作室，接觸的糾紛更多樣、情況更復(fù)雜。尤其一些家事糾紛往往糅合了情理法多重因素，矛盾糾紛是及時(shí)得到化解還是進(jìn)一步激化可能僅在一夕之間，亟需及時(shí)妥善處置。”談起調(diào)解工作，梁大姐感觸良多。在她看來(lái)，人民調(diào)解絕不是“和稀泥”，而是在法律框架下，心中有桿秤，面對(duì)“剪不清理還亂”的家事糾紛，也要把問題厘清、把道理講明，找到一個(gè)合情合理的解決方案。
“家和萬(wàn)事興，家事糾紛也關(guān)乎著社會(huì)和諧穩(wěn)定。近些年受理的家事糾紛，不斷涌現(xiàn)出新情況、新問題，除了法律層面，更有社會(huì)層面的問題折射。以調(diào)解緩沖矛盾，以多元解紛為糾紛尋找更好的出口，是我們?cè)谔剿骷沂聦徟小畬？茖＜摇缆飞献鞒龅某晒?shí)踐。”該院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“謝大姐調(diào)解工作室”以將家事矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變家事審判理念，讓家事糾紛化解從單純的案件辦理向情感修復(fù)、親情彌合轉(zhuǎn)變。依托“謝大姐調(diào)解工作室”，今年共受理婚姻家庭類糾紛訴前調(diào)解案件1183件，調(diào)解成功891件，調(diào)解成功率75%，婚姻家庭類民事一審收案數(shù)同比減少12.3%。
向糾紛源頭再探路
“謝大姐調(diào)解工作室”是謝家集區(qū)法院進(jìn)行家事糾紛訴源治理司法實(shí)踐的縮影。
該院以訴源治理為抓手，向家事糾紛的源頭和事后延伸司法職能，通過人身安全保護(hù)令、事后回訪、司法建議以及與街道、村居的工作人員聯(lián)動(dòng)，及時(shí)摸排參與家事化解，指導(dǎo)糾紛處置。“專業(yè)化調(diào)解挺在前，專業(yè)化審判保障不可缺”的做法是謝家集區(qū)法院對(duì)家事審判的實(shí)踐總結(jié)。
在家事案件優(yōu)先調(diào)解中，家事調(diào)解員可隨時(shí)針對(duì)法律問題，得到家事審判團(tuán)隊(duì)的及時(shí)解答和指導(dǎo)。對(duì)于調(diào)解不成或雙方矛盾較為激烈的，案件將及時(shí)進(jìn)入立案、審判流程，家事審判團(tuán)隊(duì)以開庭審理方式解決糾紛，并在實(shí)踐中不斷完善家事案件判后回訪工作，積極延伸判后服務(wù)，做好家事審判“后半篇文章”。考慮到家事糾紛的特殊性，案件的審結(jié)有時(shí)并不能伴隨著矛盾糾紛的消弭與情感訴求的化解，家事審判團(tuán)隊(duì)根據(jù)具體案情，定期梳理需要回訪案件，重點(diǎn)關(guān)注涉及老年人、未成年人、被侵害婦女等群體的家事糾紛案件，成立由法官和調(diào)解員等組成的回訪小組，通過上門走訪、電話回訪等方式，主動(dòng)和當(dāng)事人“拉家常”，一方面切實(shí)做好釋法和判后答疑工作，跟蹤了解當(dāng)事人生活狀況、感情修復(fù)情況以及生效裁判文書履行情況，從源頭上避免次生糾紛，確保案件辦理效果。另一方面，及時(shí)關(guān)注回訪過程中當(dāng)事人反映的問題及出現(xiàn)的矛盾，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，并積極對(duì)接?jì)D聯(lián)、民政等部門，從源頭上避免和防范產(chǎn)生新的矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、氣順、人和”。(通訊員 肖啟蒙 王 琪 記者 張 靜)
