——發展全過程人民民主的淮南人大生動實踐
黨的二十大報告把發展全過程人民民主確定為中國式現代化本質要求的一項重要內容，強調全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，對“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出全面部署、提出明確要求。近年來，市人大常委會在市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的一系列重要論述和黨的二十大精神，堅持守正創新，強化使命擔當，著力發揮人民代表大會制度這一實現全過程人民民主的重要制度載體作用，不斷探索全過程人民民主的實現形式和有效路徑，為推動現代化美好淮南建設貢獻人大智慧和力量。
堅持黨的領導，在把牢正確方向中踐行全過程人民民主
黨的領導是實行全過程人民民主的根本政治保證。市人大常委會始終把堅持黨的領導貫穿到人大工作的全過程和各方面，確保人大工作正確的政治方向。堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導地位，嚴格執行請示報告制度，針對五年立法規劃、年度立法計劃、年度工作要點等重要工作和事項及時向市委請示匯報。充分發揮常委會黨組把方向、管大局、抓落實的作用，加強對常委會工作的統攬協調，確保人大工作與市委要求步調一致，做到市委工作的重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。在制度保障層面，以貫徹省委人大工作會議精神為契機，協助市委召開市委人大工作會議，出臺《關于加強新時代人大工作和建設的實施意見》，為發展全過程人民民主、彰顯人民代表大會制度優勢提供制度性安排；在運行機制層面，聚焦常委會及機關制度機制建設，梳理、整合、修訂各類制度31項，使人大的工作過程、議事程序更加體現廣泛的民主性和代表性。
強化責任擔當，在依法高效履職中踐行全過程人民民主
近年來，市人大常委會注重將全過程人民民主理念具體現實地體現到依法履職全過程和各方面，拓寬公眾參與渠道，在立法、監督等工作中廣泛聽取和吸納各方面的意見，充分保障人民群眾的知情權、參與權和表達權。
精選履職議題，順應群眾意愿。市人大常委會每年在制定年度立法計劃、監督計劃時，采取“線上+線下”相結合形式，利用報紙、網站、微信公眾號等，廣泛征集意見建議，最大限度吸納民意、匯集民智，推動人大工作與民意民愿同頻共振，努力做到人民群眾訴求在哪里、人大履職就朝哪里聚焦，人民群眾關注什么、人大履職就朝什么方向發力。
堅持立法為民，回應群眾關切。近年來，市人大常委會緊緊圍繞促進民生改善，積極開展“小切口”立法，先后制定養犬管理條例、停車場建設管理條例、消防安全管理規定、住宅小區物業管理條例、電梯安全管理條例等法規，切實維護群眾切身利益。拓寬開門立法渠道，依托10個基層立法聯系點和21名專家組建的立法咨詢專家庫，采取座談會、論證會等多種方式，在法規立項、調研、起草、審議、實施等各環節，廣泛聽取意見建議，使立法更好體現民意、集中民智。2018年以來，先后圍繞12件法規草案征求人民群眾和社會各界意見建議670余條，其中280余條意見建議被不同程度采納吸收，制定出臺的《淮南市電梯安全管理條例》被評為我市2022年度十大“法治為民辦實事”項目。
突出監督實效，增進群眾福祉。2018年以來，市人大常委會著眼于人民日益增長的美好生活需要，圍繞環境保護、糧食安全、義務教育階段“雙減”政策等開展視察調研460余次，開展執法檢查14次，聽取民生領域工作報告23項，注重在方案制定、人員組成、調研方式、報告起草等各環節聽取代表和群眾意見，推動解決群眾關心關注的熱點難點問題。2022年，在全省較早制定《關于加強監督司法工作的暫行辦法》，推動司法監督工作“脫虛向實”。聚焦進一步加強審計整改跟蹤監督，在全省率先制定《關于審計查出突出問題整改情況的滿意度測評暫行辦法》，提高了相關單位審計整改落實力度，《以評促改，做好審計整改“后半篇文章”》信息于2023年2月被中國人大網采用。
密切聯系群眾，在發揮代表作用中踐行全過程人民民主
近年來，市人大常委會以“五推進五提升”為抓手，創新開展并深化“代表工作提升年”活動，使代表作用發揮成為人民當家作主的重要體現。
提高代表能力素質。市人大常委會建立以初任培訓、履職培訓、專題培訓為主要模式的集中輪訓體系，先后舉辦了市人大代表初任培訓班、代表小組組長培訓班等，同時利用代表履職通APP，創新開展代表線上學習活動，不斷提高代表履職能力。本屆以來，累計培訓各級人大代表和基層人大干部580余人次。
拓寬代表履職渠道。市人大常委會健全完善“雙聯系”機制，組織各級人大代表旁聽法院庭審，推薦代表擔任市監委首屆特約監督員、市委組織部干部任用工作監督員等；不斷擴大代表參與常委會工作的廣度和深度，本屆以來，邀請省、市人大代表列席常委會會議76人次，參加常委會執法檢查和視察調研380余人次。
激發代表履職熱情。市人大常委會制定出臺《淮南市人民代表大會代表履職管理暫行辦法》，為加強代表履職管理提供制度保障。推動代表工作信息化建設，議案建議辦理網絡平臺和手機平臺建成使用，實現議案建議網上交辦、答復和測評。從2022年4月開始，扎實開展全市五級人大代表“聚民意，惠民生”行動，截至2023年6月底，全市各級人大代表收集社情民意、提出意見建議共6.7萬余件，有力推動了經濟社會發展和民生事業改善。完善代表議案建議督辦機制，組織開展辦理情況“回頭看”，不斷提高議案建議辦理質效。
“人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。”市人大常委會相關負責同志表示，下一步將深入學習貫徹黨的二十大精神，切實增強責任感、使命感，堅持圍繞中心、服務大局，認真履職盡責、擔當作為，深入踐行和發展全過程人民民主，不斷提高新時代人大工作質量和水平，更好把制度優勢轉化為地方治理效能，為建設現代化美好淮南提供堅實制度支撐和法治保障。（朱慶磊）
