——我市深化改革推進(jìn)國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
國資國企是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。近年來，我市持續(xù)深化國資國企改革，通過實施國企三年行動，著力健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，完善市場化體制機(jī)制，推動國有企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，提高了國有資本配置和運營效率，提升了國有企業(yè)活力和效率，在改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一系列重要成果，企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題取得重大突破，我市國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步邁進(jìn)。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度
市屬一級企業(yè)及各級子企業(yè)均建立第一議題制度，開展了黨建工作責(zé)任制考核。市建發(fā)集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，按照兩個責(zé)任清單、廉政談話制度等四項制度嚴(yán)格履行政治監(jiān)督和日常監(jiān)督職責(zé)，開展相關(guān)工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)公司按照黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單、黨委前置研究討論事項清單等多項制度開展相關(guān)工作。牢固樹立大抓黨建、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，履行“黨建負(fù)責(zé)人”職責(zé)，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，更好發(fā)揮黨組織把方向、管大局、促落實領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
市屬國有企業(yè)公司制改革全部完成。修訂完善了市屬一級企業(yè)集團(tuán)公司“三重一大”決策制度，市屬國有企業(yè)集團(tuán)公司黨委、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層職責(zé)清晰、職權(quán)明確，初步形成了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。市屬國有企業(yè)集團(tuán)公司及重要子企業(yè)公司全部制定了黨委前置研究事項清單，一級企業(yè)及重要子企業(yè)制定黨委（黨組）前置研討重大經(jīng)營管理事項清單的企業(yè)戶數(shù)占比100%。市屬國有企業(yè)一級企業(yè)層面董事會建設(shè)比例為100%，二級及以下子企業(yè)董事會建設(shè)比例為70%。市屬國有企業(yè)重要子企業(yè)董事會各項權(quán)利全面依法落實占比80%。市屬國有企業(yè)集團(tuán)公司在公司章程中約定了董事會向經(jīng)理層授權(quán)職責(zé)，在集團(tuán)公司“三重一大”制度中進(jìn)一步細(xì)化明確職責(zé)范圍，并全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，國資國企改革有效推進(jìn)
各市屬國有企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成“十四五”規(guī)劃。市建發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)型為獨立核算、自主經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰的，具有一定資產(chǎn)規(guī)模、信用等級較高和綜合實力較強(qiáng)的，重點負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城市運營等領(lǐng)域市場化運作的國有企業(yè)。市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)立足淮南產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，堅持產(chǎn)業(yè)、資本雙輪驅(qū)動，市場化運作推動項目建設(shè)、資本運作等，強(qiáng)化自身的核心主業(yè)，全面統(tǒng)籌資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和資本聚集，培育發(fā)展新動能，提高公司市場化運作能力。市建發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)型后均不再承擔(dān)政府融資職能，同時，對歷年注入的經(jīng)營性資產(chǎn)和劃轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)進(jìn)行全面梳理，理順產(chǎn)權(quán)管理職能，加快內(nèi)部重組整合。積極推動市屬國有企業(yè)與中央企業(yè)、省屬企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)之間開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。依托產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)對具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的股權(quán)投資，支持科技型企業(yè)發(fā)展，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
國有企業(yè)集團(tuán)公司對所出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行研究評估，指導(dǎo)具備條件的企業(yè)“一企一策”制定方案，成熟一個推進(jìn)一個，一級企業(yè)對所出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行研究評估的占比80%。市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)在淮南皖淮機(jī)電股份有限公司混合所有制改革和發(fā)展過程中，將其納入二級單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理，委派董事和監(jiān)事參與公司的決策管理，加強(qiáng)混合所有制改革全過程監(jiān)督。
我市國有企業(yè)及駐淮中央、省屬國有企業(yè)退休人員社會化管理工作基本完成，已進(jìn)入常態(tài)化移交。2022年剝離國有企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
推行市場化經(jīng)營，形成以“管資本為主”的國資監(jiān)管體系
市屬國有企業(yè)集團(tuán)公司已與全部員工簽訂勞動合同，市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)已累計按規(guī)定程序面向社會公開招聘45名工作人員，末等調(diào)整和不勝任退出2人；市建發(fā)集團(tuán)已累計按規(guī)定程序面向社會公開招聘430人；市華源集團(tuán)已累計按規(guī)定程序面向社會公開招聘31名工作人員，末等調(diào)整和不勝任退出6人。市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)制定《淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司考核工作管理辦法（試行）》，并根據(jù)情況進(jìn)行修訂完善，對全體員工進(jìn)行考核。市建發(fā)集團(tuán)制定《集團(tuán)公司員工年度考核辦法》，每年度根據(jù)情況進(jìn)行修改完善，對全體員工進(jìn)行績效考核。按《淮南市市屬企業(yè)工資總額管理辦法的通知》要求，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，組織制定工資總額管理實施辦法，構(gòu)建以崗位價值為基礎(chǔ)、以績效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我市及各縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)履行了黨中央、國務(wù)院明確的國有企業(yè)出資人職責(zé)、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)國有企業(yè)黨的建設(shè)等職責(zé)。國企改革三年行動啟動以來，市國資委聚焦“管資本為主”的要求，堅持管資本與管黨建、履行出資人職責(zé)與履行國資監(jiān)管職責(zé)、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，陸續(xù)出臺了《市屬企業(yè)三項制度改革專項行動實施方案的通知》《淮南市國有企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實施方案的通知》《淮南市市屬企業(yè)工資總額管理辦法實施細(xì)則的通知》《淮南市國資委授權(quán)放權(quán)清單的通知》《淮南市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法的通知》《淮南市產(chǎn)業(yè)投促基金管理辦法》《淮南市國資委履行多元投資主體公司股東職責(zé)暫行辦法》《淮南市市屬國有企業(yè)派出外部董事的實施意見》《淮南市市屬企業(yè)外部董事選聘和管理辦法》《淮南市市屬企業(yè)外部董事履職評價暫行辦法》等十余個相關(guān)政策文件，持續(xù)完善專業(yè)化、體系化、法治化、差異化監(jiān)管體系，有效促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。(記者 賈靜)
