大通區(qū)人民法院扎實(shí)開展破產(chǎn)專業(yè)化審判，創(chuàng)新破產(chǎn)預(yù)重整機(jī)制體制，全面提升破產(chǎn)審判質(zhì)效，成功辦結(jié)淮南金豐易居置業(yè)投資有限公司破產(chǎn)重整案，系我市首例在破產(chǎn)中前置預(yù)重整程序的成功實(shí)踐，為防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患、保障大通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，下好謀篇布局“先手棋”。該院探索完善專業(yè)法官團(tuán)隊(duì)建設(shè)，指定民事審判庭3名長(zhǎng)期從事民商事審判的法官組成破產(chǎn)專門審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)有專攻”，精準(zhǔn)適用法律、統(tǒng)一裁判尺度，提高審判質(zhì)效，為后續(xù)延伸司法服務(wù)、開展破產(chǎn)預(yù)重整奠定基礎(chǔ)。制定《大通區(qū)人民法院關(guān)于強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件單獨(dú)績(jī)效考核辦法》《大通區(qū)人民法院關(guān)于簡(jiǎn)化程序加快破產(chǎn)案件審理的辦案指南》《大通區(qū)人民法院預(yù)重整案件操作指引》，探索破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，有效縮短破產(chǎn)案件平均審判用時(shí)。2022年，該院破產(chǎn)案件平均審理周期僅為64天。為順利推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整，通過“實(shí)地考察+公開競(jìng)選”方式，從數(shù)家有豐富經(jīng)驗(yàn)的律所中選任出最終的預(yù)重整管理人，督促其進(jìn)行預(yù)重整工作方案草擬、每周匯報(bào)預(yù)重整進(jìn)展、定期提交階段性工作匯報(bào)等工作，真正發(fā)揮公正、高效推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)重組的作用。
探索府院聯(lián)動(dòng)，擰緊破立并舉“責(zé)任鏈”。為更好維護(hù)債權(quán)人特別是普通債權(quán)人利益，該院積極爭(zhēng)取黨委政府支持，推動(dòng)建立企業(yè)破產(chǎn)重整處置協(xié)調(diào)工作機(jī)制，區(qū)政府牽頭成立破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，制定《大通區(qū)企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制》，明確各相關(guān)單位在法院破產(chǎn)審判中依據(jù)職責(zé)給予支持的內(nèi)容，打破法院“單打獨(dú)斗”工作局面，多方凝聚破產(chǎn)重整處置合力。定期召開破產(chǎn)重整協(xié)調(diào)會(huì)議，充分發(fā)揮政府資源調(diào)配、法院專業(yè)審判的作用，讓法院在一線進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)，權(quán)衡各方債權(quán)人的利益，保障債權(quán)人權(quán)益最大化，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)產(chǎn)接管、資產(chǎn)處置、企業(yè)注銷、防止逃廢債等問題，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院審判、部門聯(lián)動(dòng)”大格局。
巧用“互聯(lián)網(wǎng)”，開啟智慧破產(chǎn)“新模式”。該院充分應(yīng)用信息化建設(shè)成果，快速轉(zhuǎn)換破產(chǎn)審判思維，探索“互聯(lián)網(wǎng)+破產(chǎn)重整”模式。為保障債權(quán)人權(quán)益，盡快完成債權(quán)申報(bào)工作和審核工作，該院通過“線上電子申報(bào)，線下分流申報(bào)”，主導(dǎo)開展債權(quán)申報(bào)工作，為推動(dòng)破產(chǎn)案件審理提質(zhì)增效打好基礎(chǔ)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈技術(shù)，采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)會(huì)議相結(jié)合的方式召開債權(quán)人會(huì)議，打破地域限制，提高會(huì)議出席率，最大限度保障債權(quán)人參與權(quán)，使其足不出戶就可以滿足參會(huì)、投票表決的司法需求。同時(shí)，積極與債權(quán)人、債務(wù)人溝通交流，將案件審理裁定書、決定書、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、債權(quán)表、管理人工作報(bào)告、重整計(jì)劃草案等信息“線上+線下”完全公開，有效強(qiáng)化了債權(quán)人對(duì)管理人的全方位監(jiān)督，消除了債權(quán)人與債務(wù)人的對(duì)立情緒，使管理人工作和法院工作贏得了債權(quán)人的理解與支持，推動(dòng)債權(quán)得到實(shí)質(zhì)性主張、債務(wù)得以實(shí)質(zhì)性化解。
引入“共益?zhèn)保剿髻Y產(chǎn)處置“最優(yōu)解”。為緩解資金短缺問題，兼顧重整效率與債權(quán)人利益保護(hù)，該院積極引入“共益?zhèn)保行平饬巳谫Y困難對(duì)推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整處置進(jìn)程的掣肘。在辦理淮南金豐易居公司破產(chǎn)重整案件時(shí)，該院引入“共益?zhèn)辟Y金模式，力求以最少的共益?zhèn)顿Y爭(zhēng)取債權(quán)人利益最大化，給予優(yōu)先債權(quán)人、普通債權(quán)人多種清償方式以供選擇，通過現(xiàn)金清償、以房抵債等路徑，最大程度保障重整案件中債權(quán)人的意思自治和公平受償。通過共益?zhèn)Ｊ剑瑤椭茨辖鹭S易居公司恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，旗下的易居?xùn)|方城項(xiàng)目從2022年8月開始復(fù)工，目前已新封頂大樓3棟并啟動(dòng)房屋預(yù)售。通過引入“共益?zhèn)保晒謴?fù)企業(yè)造血功能，既保障了債權(quán)人的合法利益，讓面臨破產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)擺脫債務(wù)困境，也一定程度減輕了民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整“三贏”。(通訊員 蘆習(xí)文 記者 朱慶磊)
