——我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展綜述
從試點(diǎn)摸索到全面推開及至現(xiàn)在的日趨完善，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作從2008年啟動(dòng)以來，經(jīng)歷13年曲線上升，未雨綢繆，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護(hù)航的初衷日益凸顯。目前，全市開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)從最初的“能繁母豬”一項(xiàng)，覆蓋至包括水稻、小麥、奶牛、育肥豬等二十幾個(gè)品種。截至2020年末各級(jí)財(cái)政共投入財(cái)政補(bǔ)貼資金8.74億元，累計(jì)賠付達(dá)8.8億元，為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障金近207.73億元。事實(shí)證明，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，為我市農(nóng)業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)民收益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
強(qiáng)化組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)保障
啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作伊始，市政府就成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，成員單位各司其職，統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作。全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立了三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站，870個(gè)行政村全部設(shè)立三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，協(xié)保員達(dá)到1283余人，形成“網(wǎng)絡(luò)連成片、服務(wù)面對(duì)面”的保險(xiǎn)服務(wù)基本平臺(tái)，建成覆蓋全市的縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)投保便捷、賠付高效、農(nóng)民叫好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)運(yùn)營良性循環(huán)。
市場(chǎng)化運(yùn)作,提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量
在選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵問題上，我市著力開拓創(chuàng)新，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)格局，通過公開公平競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大投入，切實(shí)提高保險(xiǎn)服務(wù)水平與質(zhì)量。繼2017年通過招投標(biāo)確定兩家保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，2020年我市又探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保模式，將2020年以來我市新增的中央政策性育肥豬保險(xiǎn)進(jìn)行共保模式試點(diǎn)，共同承保2020年6月1日至2020年12月31日的育肥豬保險(xiǎn)，共保體成員發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。2020年我市遭受特大洪澇災(zāi)害的關(guān)鍵時(shí)期，共保體成員積極行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散，農(nóng)戶利益得到及時(shí)保障。2021年按照市場(chǎng)規(guī)則遴選政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，我市具有經(jīng)辦資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成3家聯(lián)合體，分別獲得2021年至2023年種植業(yè)及林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)承保資格。我市保險(xiǎn)市場(chǎng)布局得以進(jìn)一步優(yōu)化，保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
積極主動(dòng)作為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益
投保的農(nóng)戶最關(guān)心的是一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害，能否及時(shí)高效賠付？為此，我市積極關(guān)注和應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害情況，堅(jiān)持月度督導(dǎo)制度，及時(shí)下發(fā)有關(guān)防汛救災(zāi)期間農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)全市災(zāi)害期的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。2020年特大洪澇災(zāi)害期間，我市第一時(shí)間部署經(jīng)辦機(jī)構(gòu)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開通綠色通道，及時(shí)查勘定損，啟動(dòng)預(yù)賠機(jī)制。僅秋季作物向受災(zāi)農(nóng)戶支付賠付款1.61億元，得到了受災(zāi)農(nóng)戶的一致點(diǎn)贊。
發(fā)揮助推作用，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)
我市把積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧信息統(tǒng)計(jì)同步進(jìn)行，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在承保清冊(cè)及理賠清冊(cè)中增加欄目，單獨(dú)對(duì)建檔立卡的貧困戶進(jìn)行標(biāo)注，關(guān)注貧困群體，減輕貧困農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。2018年，潘集區(qū)通過政府專項(xiàng)扶貧資金承擔(dān)全區(qū)3980戶次貧困戶投保的2.03萬畝大宗農(nóng)作物種植保險(xiǎn)自交保費(fèi)，為投保的貧困戶開通綠色通道，快速理賠，幫助貧困戶災(zāi)后迅速恢復(fù)再生產(chǎn)。我市開發(fā)了新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧產(chǎn)品，與已開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行整合，為貧困地區(qū)、貧困戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。在貧困戶很難通過自身實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的現(xiàn)實(shí)下，借助合作社等第三方力量，如將貧困戶飼養(yǎng)的生豬集中到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行養(yǎng)殖，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)，養(yǎng)殖收益歸貧困戶，損失按規(guī)定賠付，保證農(nóng)戶基本利益。今年以來，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，化解返貧風(fēng)險(xiǎn)，今年，在我市有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的縣區(qū)開展“防貧保”綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)政策工具與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有機(jī)結(jié)合，防范化解脫貧人口和農(nóng)村低收入人口返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，惠及全市脫貧戶和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象17.5萬人。
狠抓特色保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收
為降低我市從事地方特色農(nóng)業(yè)農(nóng)戶面對(duì)可能來臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，市財(cái)政實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、農(nóng)戶投保意愿強(qiáng)烈的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、大棚蔬菜、經(jīng)果林等種植業(yè)類保費(fèi)補(bǔ)貼從2021年起由50%提高至60%以獎(jiǎng)代補(bǔ)，畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)類保費(fèi)補(bǔ)貼由20%提高至30%以獎(jiǎng)代補(bǔ)。截至2020年末，全市大棚蔬菜、淡水養(yǎng)殖等12項(xiàng)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)收入9611萬元，財(cái)政補(bǔ)貼資金7416萬元，累計(jì)賠付達(dá)1.14億元，為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障金19.36億元，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的提高，使更多的農(nóng)戶享受到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的紅利。(記者 謝勇)
