——我市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展綜述
從試點摸索到全面推開及至現(xiàn)在的日趨完善，我市農(nóng)業(yè)保險工作從2008年啟動以來，經(jīng)歷13年曲線上升，未雨綢繆，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護航的初衷日益凸顯。目前，全市開展的農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)從最初的“能繁母豬”一項，覆蓋至包括水稻、小麥、奶牛、育肥豬等二十幾個品種。截至2020年末各級財政共投入財政補貼資金8.74億元，累計賠付達8.8億元，為農(nóng)戶提供風(fēng)險保障金近207.73億元。事實證明，我市農(nóng)業(yè)保險的高質(zhì)量發(fā)展，為我市農(nóng)業(yè)分散風(fēng)險，保證農(nóng)民收益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，提供了堅實的保障。
強化組織建設(shè),實現(xiàn)聯(lián)動保障
啟動農(nóng)業(yè)保險工作伊始，市政府就成立農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，成員單位各司其職，統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實全市農(nóng)業(yè)保險工作，推動保險經(jīng)辦機構(gòu)市場化運作。全市72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立了三農(nóng)保險服務(wù)站，870個行政村全部設(shè)立三農(nóng)保險服務(wù)點，協(xié)保員達到1283余人，形成“網(wǎng)絡(luò)連成片、服務(wù)面對面”的保險服務(wù)基本平臺，建成覆蓋全市的縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)投保便捷、賠付高效、農(nóng)民叫好的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)運營良性循環(huán)。
市場化運作,提升保險服務(wù)質(zhì)量
在選擇保險機構(gòu)的關(guān)鍵問題上，我市著力開拓創(chuàng)新，通過市場化運作，構(gòu)建良性競爭格局，通過公開公平競爭引導(dǎo)經(jīng)辦機構(gòu)加大投入，切實提高保險服務(wù)水平與質(zhì)量。繼2017年通過招投標(biāo)確定兩家保險經(jīng)辦機構(gòu)承辦農(nóng)業(yè)保險工作，2020年我市又探索農(nóng)業(yè)保險共保模式，將2020年以來我市新增的中央政策性育肥豬保險進行共保模式試點，共同承保2020年6月1日至2020年12月31日的育肥豬保險，共保體成員發(fā)揮各自優(yōu)勢，有效控制風(fēng)險。2020年我市遭受特大洪澇災(zāi)害的關(guān)鍵時期，共保體成員積極行動，實現(xiàn)大災(zāi)風(fēng)險分散，農(nóng)戶利益得到及時保障。2021年按照市場規(guī)則遴選政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，我市具有經(jīng)辦資格的保險機構(gòu)組成3家聯(lián)合體，分別獲得2021年至2023年種植業(yè)及林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險承保資格。我市保險市場布局得以進一步優(yōu)化，保險服務(wù)質(zhì)量進一步提升，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為進一步規(guī)范，財政資金使用效益進一步提高，農(nóng)業(yè)保險向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
積極主動作為，切實維護農(nóng)戶利益
投保的農(nóng)戶最關(guān)心的是一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害，能否及時高效賠付？為此，我市積極關(guān)注和應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害情況，堅持月度督導(dǎo)制度，及時下發(fā)有關(guān)防汛救災(zāi)期間農(nóng)業(yè)保險工作的指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)全市災(zāi)害期的農(nóng)業(yè)保險工作。2020年特大洪澇災(zāi)害期間，我市第一時間部署經(jīng)辦機構(gòu)啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開通綠色通道，及時查勘定損，啟動預(yù)賠機制。僅秋季作物向受災(zāi)農(nóng)戶支付賠付款1.61億元，得到了受災(zāi)農(nóng)戶的一致點贊。
發(fā)揮助推作用，著力鞏固脫貧攻堅
我市把積極擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面與加強農(nóng)業(yè)保險扶貧信息統(tǒng)計同步進行，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在承保清冊及理賠清冊中增加欄目，單獨對建檔立卡的貧困戶進行標(biāo)注，關(guān)注貧困群體，減輕貧困農(nóng)戶負擔(dān)。2018年，潘集區(qū)通過政府專項扶貧資金承擔(dān)全區(qū)3980戶次貧困戶投保的2.03萬畝大宗農(nóng)作物種植保險自交保費，為投保的貧困戶開通綠色通道，快速理賠，幫助貧困戶災(zāi)后迅速恢復(fù)再生產(chǎn)。我市開發(fā)了新型農(nóng)業(yè)保險扶貧產(chǎn)品，與已開展的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品進行整合，為貧困地區(qū)、貧困戶提供風(fēng)險保障。在貧困戶很難通過自身實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的現(xiàn)實下，借助合作社等第三方力量，如將貧困戶飼養(yǎng)的生豬集中到規(guī)模養(yǎng)殖場進行養(yǎng)殖，市財政以獎代補，養(yǎng)殖收益歸貧困戶，損失按規(guī)定賠付，保證農(nóng)戶基本利益。今年以來，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，化解返貧風(fēng)險，今年，在我市有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)的縣區(qū)開展“防貧保”綜合保險試點工作，實現(xiàn)保險政策工具與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有機結(jié)合，防范化解脫貧人口和農(nóng)村低收入人口返貧致貧風(fēng)險，惠及全市脫貧戶和監(jiān)測幫扶對象17.5萬人。
狠抓特色保險，促進農(nóng)民增收
為降低我市從事地方特色農(nóng)業(yè)農(nóng)戶面對可能來臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險，市財政實施以獎代補政策，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、農(nóng)戶投保意愿強烈的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、大棚蔬菜、經(jīng)果林等種植業(yè)類保費補貼從2021年起由50%提高至60%以獎代補，畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)類保費補貼由20%提高至30%以獎代補。截至2020年末，全市大棚蔬菜、淡水養(yǎng)殖等12項特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費收入9611萬元，財政補貼資金7416萬元，累計賠付達1.14億元，為農(nóng)戶提供風(fēng)險保障金19.36億元，特色農(nóng)產(chǎn)品保險補貼政策的提高，使更多的農(nóng)戶享受到了農(nóng)業(yè)保險政策的紅利。(記者 謝勇)
