近年來，我市強化就業(yè)優(yōu)先政策，通過發(fā)放兌換電子創(chuàng)業(yè)券，加大對創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)小微企業(yè)的扶持力度。我市電子創(chuàng)業(yè)券的成功發(fā)行，標(biāo)志著我市新的一項創(chuàng)業(yè)扶持工作的啟動。
為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，市人社局和財政局于2020年11月24日聯(lián)合出臺了《淮南市電子創(chuàng)業(yè)券管理辦法(試行)》。我市結(jié)合實際，從2020年12月至2021年12月，我市將發(fā)行500萬元淮南電子創(chuàng)業(yè)券。通過在淮南創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺上領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)券，購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式來扶持淮南市的創(chuàng)客和初創(chuàng)小微企業(yè)。通過發(fā)放、流轉(zhuǎn)、兌現(xiàn)電子創(chuàng)業(yè)券，將進(jìn)一步激發(fā)淮南市個人及初創(chuàng)小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提升全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作水平和質(zhì)量，進(jìn)一步營造大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
據(jù)了解，我市電子創(chuàng)業(yè)券是指財政資金通過淮南云平臺發(fā)放、流轉(zhuǎn)、兌現(xiàn)，用于支持淮南市內(nèi)的個人及初創(chuàng)小微企業(yè)購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的電子有價憑證。電子創(chuàng)業(yè)券計量單位是創(chuàng)業(yè)金幣，每個創(chuàng)業(yè)金幣對應(yīng)0.1元人民幣。經(jīng)注冊認(rèn)證的創(chuàng)業(yè)券用戶均具有創(chuàng)業(yè)券申領(lǐng)資格。3年期內(nèi)，每位創(chuàng)客使用額度累計上限為10000個創(chuàng)業(yè)金幣，且每年使用額度上限為4000個創(chuàng)業(yè)金幣；初創(chuàng)小微企業(yè)使用額度累計上限為90000個創(chuàng)業(yè)金幣，且每年使用額度上限為30000個創(chuàng)業(yè)金幣。符合特殊條件的初創(chuàng)小微企業(yè)使用額度累計上限可提高至100000個創(chuàng)業(yè)金幣，且每年使用額度上限可提高至40000個創(chuàng)業(yè)金幣。創(chuàng)業(yè)券用戶達(dá)到使用額度上限的，不得再次申領(lǐng)使用。創(chuàng)業(yè)券用戶領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過期未使用創(chuàng)業(yè)券，系統(tǒng)自動回收到創(chuàng)業(yè)券庫，用于下期發(fā)放。
該辦法結(jié)合淮南實際,體現(xiàn)淮南特色。一是根據(jù)淮南市就業(yè)資金結(jié)余情況，量力而行。近年來，我市就業(yè)資金有一定的結(jié)余，有能力進(jìn)一步加大對創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是與省人社廳和其他市相比，在創(chuàng)業(yè)券的兌現(xiàn)數(shù)額上有所不同。目前，省廳一年兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)券的最高限額為：個人400元，小微企業(yè)1200元；部分省轄市最高限額為：個人400元，小微企業(yè)4000元或2400元；淮南市最高限額為：個人400元，小微企業(yè)3000元。三是在特殊情況下將小微企業(yè)兌現(xiàn)最高限額提高到4000元。這項政策其他省轄市都沒有，為解決特殊問題預(yù)留了空間。如第二十二條中的“符合特殊條件的初創(chuàng)小微企業(yè)使用額度累計上限可提高至100000個創(chuàng)業(yè)金幣，且每年使用額度上限可提高至40000個創(chuàng)業(yè)金幣。”四是增加了創(chuàng)業(yè)服務(wù)包的內(nèi)容。我市與其他省轄市相比，增加了《淮南市創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)服務(wù)包實施細(xì)則（試行）》、《淮南市創(chuàng)業(yè)測評服務(wù)包實施細(xì)則（試行）》兩個創(chuàng)業(yè)服務(wù)包，進(jìn)一步拓寬了創(chuàng)業(yè)券的使用范圍。
記者從市人社局獲悉，創(chuàng)業(yè)券用戶包括以下兩種類型：創(chuàng)客。有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿或有就業(yè)創(chuàng)業(yè)行為，年齡在16-59周歲且具有完全民事行為能力，準(zhǔn)備或已經(jīng)在淮南市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的個人。初創(chuàng)小微企業(yè)。在我市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記且成立時間不超過5年，無不良信用記錄的非國有小微企業(yè)、個體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體。
值得一提的是，該辦法出臺意義重大，影響廣泛。不僅進(jìn)一步拓展安徽創(chuàng)業(yè)云平臺市級服務(wù)功能，還進(jìn)一步提升了我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作水平和質(zhì)量。扎實推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，以淮南市創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺為載體，發(fā)行電子創(chuàng)業(yè)券，是實現(xiàn)資源有效對接，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的一項創(chuàng)新舉措，也是一項有利于創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)小微企業(yè)的實事、好事。（記者 魯松）
