——訪市城市管理行政執(zhí)法局黨組書記、局長宮傳敏
“思想是行動的指南，行動是思想的反映。作為城市管理執(zhí)法部門，必須正視差距、奮力拼搏，以‘等不起’的緊迫感、‘坐不住’的責(zé)任感、‘慢不得’的危機感，加快推動城市管理走向城市治理，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。”日前，市城市管理行政執(zhí)法局黨組書記、局長宮傳敏在接受記者專訪時表示，在“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論活動中，全市城管系統(tǒng)通過觸及靈魂的深層次學(xué)習(xí)研討、赴黃山市考察學(xué)習(xí)等方式，跳出淮南看淮南，重點圍繞“六比六看”“五破五立”，引導(dǎo)廣大干部職工化壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇、變“管理”為“治理”，著力攻克城市管理的痛點難點堵點，為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南注入新的活力動力。
“看不到差距，就是最大的差距！”宮傳敏告訴記者，要轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念，以健全“共治”格局為基礎(chǔ)實施城市治理。要健全完善市級城市管理委員會組織架構(gòu)，進(jìn)一步明確縣區(qū)政府（園區(qū)管委會）的主體責(zé)任，以及市直部門、企事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)；各縣區(qū)城市管理委員會要按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的要求，把負(fù)有城市管理職能、承擔(dān)城市管理任務(wù)的部門、單位全部納入“大城管”體系中，加快建立自上而下的目標(biāo)責(zé)任機制和考核評價機制，將城市管理的目標(biāo)分解、落實到各級、各部門、各單位，建立健全相互配合、相互支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，激發(fā)起系統(tǒng)內(nèi)生動力，推動部門共治，實施城市體檢計劃，開展城市更新行動，增強城市整體功能，真正實現(xiàn)“城市讓生活更美好”。
“觀念的更新，往往是現(xiàn)實變化的先導(dǎo)！”宮傳敏說，要掃除阻礙發(fā)展的羈絆，以提升“智治”水平為依托推進(jìn)城市治理。要加快推進(jìn)“智慧城管”系統(tǒng)建設(shè)，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將智慧城市理念貫穿至城市管理全過程。在管理范圍上，要按照“范圍全覆蓋、類別全包含”要求，推動城市管理向住宅小區(qū)、公園游園、施工工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等延伸，實現(xiàn)“空間上無盲區(qū)、區(qū)域內(nèi)無盲點”的覆蓋式管理；在考評體系上，要加快建成城市管理數(shù)據(jù)庫，打通市直各部門數(shù)據(jù)壁壘，把城市管理事項全部納入“智慧城管”范疇；在精細(xì)化管理上，要認(rèn)真落實《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅持問題導(dǎo)向，緊盯短板不足，實現(xiàn)精細(xì)化管理全覆蓋。
“只有思想上的‘破冰’，才會有行動上的‘突圍’！”宮傳敏告訴記者，要突破制約思想的瓶頸，以健全“法治”體系為保障強化城市治理。要理清權(quán)責(zé)邊界，全面清理和優(yōu)化執(zhí)法事項，依法動態(tài)調(diào)整并及時向社會公布城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，提高執(zhí)法透明度和公信力。要推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，認(rèn)真落實《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要改進(jìn)執(zhí)法方式，全面實施“721工作法”，推廣“非現(xiàn)場執(zhí)法”，充分利用信息化手段發(fā)現(xiàn)違法問題，探索建立“前端及時發(fā)現(xiàn)+后端依法處置”的銜接機制。要建立溝通協(xié)作機制，主動分析研判問題，及時向職能部門、責(zé)任單位和屬地反饋，推動城市管理問題源頭治理。
“每一次思想閘門的打開，都將釋放出雄渾激蕩的力量！”宮傳敏說，要樹立自我革新的勇氣，以形成“眾治”氛圍為指向加速城市治理。要堅持執(zhí)法與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)融合、教育與處罰結(jié)合，構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”城管執(zhí)法模式。要充分發(fā)揮城市管理服務(wù)熱線、微信公眾號、“市民通”APP、城市管理“隨手拍”等作用，為市民“全時全程”參與城市管理提供快捷有效的途徑，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，大力推行信用承諾制審批、告知承諾制審批、容缺受理審批等便民利企制度，提升全流程網(wǎng)上辦理水平。要主動回應(yīng)群眾呼聲，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，對標(biāo)對表，狠抓落實，讓城市“顏值”發(fā)生實實在在的變化。(記者 張鵬)
