——《淮南市國企改革三年行動實施方案》出臺實施
國資國企是經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。5月28日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《淮南市國企改革三年行動實施方案》。在啟動“十四五”、全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵歷史時期，制定實施我市國企改革三年行動實施方案意義重大。近日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，市經(jīng)信局（國資委）負責(zé)同志圍繞出臺背景、主要內(nèi)容和地方特色、貫徹落實三個方面對《實施方案》作詳細解讀。
深化國資國企改革，主動應(yīng)變局、開新局
黨的十八大以后，國企改革持續(xù)加快深化。特別是2016年開始，用三年時間基本完成國有企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題，使國有企業(yè)成為真正的市場主體參與市場經(jīng)濟競爭。改革繼續(xù)攻堅。2020年6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。2020年12月30日，我省出臺實施《安徽省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》。市經(jīng)信局（國資委）廣泛征求市有關(guān)單位和各市屬企業(yè)意見，反復(fù)進行修改完善，負責(zé)起草的《實施方案》經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委深改委會議審議通過后，按程序印發(fā)實施。
在進入新發(fā)展階段，面對新形勢新變化新挑戰(zhàn)，我市制定實施國企改革三年行動方案有三個方面考慮。一是牢牢把握改革正確方向，確保把落實習(xí)近平總書記的有關(guān)重要論述貫穿于改革行動全過程。二是全面貫徹黨的十九大以來對國企改革作出的新部署，抓好省委、省政府、市委、市政府各項改革任務(wù)貫徹落實。三是通過深化國資國企改革，進一步增強活力、提高效率，主動應(yīng)變局、開新局，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)帶動作用。
總之，要通過實施國企改革三年行動，著力推動健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制；著力優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，推動國有企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，提高國有資本配置和運營效率；著力完善市場化體制機制，提高國有企業(yè)活力和效率，推動國有企業(yè)和國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦八個方面重點任務(wù)，“自選動作”體現(xiàn)淮南特色
《實施方案》對國家、省提出的改革目標(biāo)和要求進行細化實化，對一些重要改革事項和重點難點問題明確時間表、路線圖和任務(wù)書；注重體現(xiàn)我市特色，結(jié)合市委市政府重大決策部署，形成國企改革三年行動淮南版。
《實施方案》共八部分38條。第一部分明確了國企改革的總體要求和首要任務(wù)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為首要任務(wù)。第二部分明確了完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，包括把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，大力推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化。第三部分明確了大力推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括積極推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，持續(xù)提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力等內(nèi)容。第四部分明確了積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，包括分層分類深化混合所有制改革，加強對混合所有制改革的全過程監(jiān)督等內(nèi)容。第五部分明確了健全市場化經(jīng)營機制，包括強化國有企業(yè)市場主體地位，全面推進用工市場化等。第六部分明確了加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，持續(xù)推動國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，深化國有資本投資、運營公司改革，推進政企分開和依法治企等內(nèi)容。第七部分明確了全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第八部分明確了組織實施和保障措施。
在全面落實中央改革“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，還要高質(zhì)量完成淮南特色“自選動作”。《實施方案》的地方特色主要有：支持市屬企業(yè)與中央企業(yè)、省屬企業(yè)、其他國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)之間開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，將市建發(fā)集團、產(chǎn)發(fā)集團市場化轉(zhuǎn)型工作列入國企改革三年行動方案內(nèi)容。推進國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)市國資委與省國資委系統(tǒng)對接。將黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至組建的國有資本運營公司，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
2021年，是國企改革三年行動的攻堅之年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。新一輪國企改革沖鋒號已經(jīng)吹響，我市將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，加強督查調(diào)度，堅持清單化、項目化、任務(wù)化，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動國資國企更好服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生。(記者 周 玲)
