——壽縣炎劉鎮人大創新監督方式增強代表監督實效
人大代表是國家權力機關組成人員,擴大人大代表對監督工作的參與,對于充分發揮人大代表主體作用,增強人大監督工作實效具有重要意義。近年來,壽縣炎劉鎮人大堅持監督的出發點是支持工作、落腳點是推動發展的理念,大力支持和保障代表依法履職,不斷擴大代表對監督工作的參與,做到正確監督、有效監督,充分體現監督剛性,更好服務保障發展大局。
開展執法檢查,提高法律實施的有效性
法律的生命力在于實施,法律的權威在于實施。近年來,炎劉鎮人大積極邀請人大代表參與,組成執法檢查組,先后對《食品安全法》《道路交通安全法》《城市市容和環境衛生管理條例》《環境保護法》《治安管理處罰法》《義務教育法》《淮南市學前教育管理條例》等法律法規實施情況開展執法檢查。
為確保執法檢查取得實效,執法檢查組不拘泥于聽取匯報、召開座談會、查閱資料等形式,還靈活運用抽查、暗訪、問卷調查等多種方式,廣泛聽取和收集各方面意見和建議。通過開展執法檢查,推動了問題的有效解決。在《食品安全法》執法檢查方面,發現某學校食堂存在食品安全問題,當事人被罰款3000元,學校解除了和當事人的食堂承包合同;在《義務教育法》執法檢查方面,發現少數教師開辦課外培訓班,適齡兒童有輟學問題,貧困殘疾學生送學不到位問題,督促學區管委會進行整改;在《城市市容和環境衛生管理條例》執法檢查方面,針對群眾反映集鎮燒烤攤出店經營污染嚴重、服裝街亂搭棚、城管執法力度不夠等問題,督促城管分局采取行動,問題得到有效解決;在《道路交通安全法》執法檢查方面,針對炎劉街道秩序混亂問題,科學劃定了停車位,啟動車輛違章停放監控,群眾一致點贊;在《治安管理處罰法》執法檢查方面,通過查閱派出所檔案資料,發現執法程序和執行標準有問題,通過走訪群眾反映出警不及時等問題,督促派出所限時整改。
開展站所評議,充分體現人大監督剛性
開展站所評議,是基層人大依法行使監督職能的重要形式。
2018年,炎劉鎮人大把測評滿意率較差的炎劉中學確定為評議重點單位,組織代表深入學校現場調研,發現存在教師到合肥補課等9個方面問題,鎮人大主席團隨即提出了整改意見。炎劉中學高度重視代表提出的問題和鎮人大主席團的整改意見,迅速落實整改措施,9個方面問題基本上得到解決,確保了學校的教學質量,新生入學率和高考錄取率均有新提高。
2019年,炎劉鎮人大采取代表測評方式,將滿意度較差的炎劉供電所確定為站所評議重點單位,認真梳理代表和群眾提出的管電供電、用電安全、電網整改方面存在的問題,經鎮人大主席團研究后交供電所整改,所有問題均已有效整改到位,取得了良好社會效果。“站所評議,就是要打開情面,秉持公道,一經確定,就要堅持開展,而且不折不扣。對于問題沒有整改到位的單位還要繼續列為下年度重點評議單位。”炎劉鎮人大主席王軍說。
突出監督重點,在有效監督上力求實效
炎劉鎮人大按照“正確監督、有效監督”基本要求,堅持監督工作“有所為有所不為”,不求“大而全”,圍繞鎮黨委決策部署、實際工作需要、人民群眾期盼開展重點監督,并逐步由面上的監督延伸到具體項目、工作、事項的監督,在精準監督上求實效。
依法開展工程項目監督。該鎮人大把各項民生工程、扶貧工程作為監督重點,組織人大代表參與工程招標、監工、驗收。2019年,在審核工程造價方面累計節省160多萬元;在工程驗收中,查出有質量問題和工程量問題的項目16個,核減工程款95萬元。
依法開展重點工作督查。該鎮人大緊盯居民遷建、集鎮建成區整治、掃黑除惡、環境整治、飲用水安全、脫貧攻堅、信訪維穩、疫情防控等鄉鎮重點工作,組織人大代表參與督促檢查,找出問題,提出意見,推動鎮政府依法開展工作。
依法開展重要事項監督。對鎮“三重一大”等重要事項,該鎮人大主席敢于堅持原則,對有悖于法規、制度的事項,積極提出合理意見,做到“超前思考有計劃、善于協作不單打、敢于監督不留情、立即行動不拖拉”,以監督實效取信于民,提高人民群眾滿意度。
監督建議辦理,提升辦理質量和代表滿意度
人大代表依法提出意見建議,是其履行職責的重要方式。
炎劉鎮人大認真監督代表議案建議的辦理工作,無論是人代會期間代表提出的意見建議,還是閉會期間代表提出的意見建議,從交辦、答復到辦結進行全過程跟蹤督辦,做到有始有終。2019年,該鎮人大主席團共交辦26件代表意見和建議,通過約談牽頭領導和承辦單位,跟蹤監督辦理進度,26件辦結21件,辦結率80.7%,通過測評,代表滿意率(含基本滿意率)96.4%,解決了一批群眾關注的熱點問題,以實效取信于民。(通訊員 李 劍 記者 朱慶磊)