“咦，幾年沒回來(lái)，這里的變化還真大，居然看到藍(lán)天白云了！”近日，從外地回淮探親的王女士走出淮南東站就發(fā)出這樣的感慨。
綠色發(fā)展是美好生活的基礎(chǔ)，享有青山碧水的美麗、藍(lán)天白云的幸福，是人民群眾的期盼。淮南是一個(gè)歷史悠久的工礦城市、能源城市，歷史上對(duì)于環(huán)境保護(hù)欠賬太多。為了踐行“把好山好水保護(hù)好”，我市以壯士斷腕的勇氣推深做實(shí)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境邁出堅(jiān)定的步伐。
思路決定出路。市委、市政府在治理環(huán)境問(wèn)題上明確了“1+6”的工作思路。“1”即全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見，“6”即打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、柴油貨車污染治理、淮河保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，我市已出臺(tái)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃和城市黑臭水體治理兩場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役的實(shí)施方案，水源地保護(hù)、柴油貨車污染治理、淮河保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等4場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案正在按計(jì)劃編制報(bào)審。《實(shí)施意見》及標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案相繼制定并出臺(tái)，為我市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造生態(tài)文明建設(shè)淮南樣板繪就了藍(lán)圖，規(guī)劃了路徑，吹響了戰(zhàn)斗號(hào)角，污染防治攻堅(jiān)開局良好。
——藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。圍繞《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，聚焦控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)拔蹇亍贝胧罅?shí)施大氣污染防治工作。2018年，我市主要大氣污染物降幅均超過(guò)10%，全市PM2.5平均濃度為55微克/立方米，同比下降11.3%；PM10平均濃度為87.6微克/立方米，同比下降18.1%；優(yōu)良天數(shù)比率64.4%，同比上升7.1個(gè)百分點(diǎn)，污染天數(shù)同比減少26天，實(shí)現(xiàn)了“兩降一升”，環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯，受到廣大群眾好評(píng)點(diǎn)贊。尤其是我市在前三季度PM2.5濃度不降反升的嚴(yán)峻形勢(shì)下，舉全市之力開展秋冬季大氣攻堅(jiān)行動(dòng)，以“1+15”即1個(gè)總方案、15個(gè)專項(xiàng)方案全面推進(jìn)大氣治理。秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來(lái)，PM2.5濃度為55.7微克/立方米，同比下降20.1%，第四季度PM2.5濃度降幅居全省前列，完成了年度目標(biāo)任務(wù)，受到了省生態(tài)環(huán)境廳的表?yè)P(yáng)。
——碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得實(shí)效。圍繞落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，全力推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口、飲用水水源地污染治理“五治”工作。城市建成區(qū)6條黑臭水體已完成整治5條，消除比例83.3%，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市現(xiàn)有縣級(jí)以上集中式飲用水水源地開展環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境部督查組移交我市15個(gè)問(wèn)題已全部整改完成，鳳臺(tái)縣完成備用水源建設(shè)。對(duì)14個(gè)地表水?dāng)嗝鎸?shí)施生態(tài)補(bǔ)償，激勵(lì)和督促各斷面匯水區(qū)域縣區(qū)改善斷面所在水體水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)預(yù)警，在全市焦崗湖、東淝河支流入淮斷面建成了3套水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水治理，一污二期污水處理工程已于2018年9月25日建成投運(yùn)，目前處理水量已超過(guò)3萬(wàn)噸/日，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)跨界河湖水污染聯(lián)防聯(lián)控，牽頭組織召開了焦崗湖水污染聯(lián)防聯(lián)控會(huì)商會(huì)，共同推進(jìn)東淝河、焦崗湖水污染聯(lián)防聯(lián)控工作，推動(dòng)完成了淮南市人民政府和六安市人民政府水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議的簽訂工作。組織開展水污染物總量減排,2018年全市化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別較上年減少約1500噸、200噸，圓滿完成了年度減排目標(biāo)任務(wù)。2018年，全市國(guó)家考核地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)比例71.4%。在2019年1月份生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的2018年地表水質(zhì)量考核結(jié)果中，我市排名全省第9。
——凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風(fēng)險(xiǎn)”,持續(xù)推進(jìn)固體廢物污染排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全市共排查發(fā)現(xiàn)固體廢物環(huán)境問(wèn)題166個(gè)，完成整改163個(gè)。“清廢行動(dòng)2018”反饋我市的2個(gè)問(wèn)題已全部完成整改。建立固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物全過(guò)程管理。完成土壤污染狀況詳查管理，實(shí)現(xiàn)了土壤污染狀況詳查范圍所有縣區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)重金屬污染防控，將重金屬減排指標(biāo)進(jìn)行分解控制，建立了3家全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單。
——生態(tài)保護(hù)修復(fù)全面展開。全面開展農(nóng)村“三大革命”，組織開展農(nóng)村陳年垃圾集中清理活動(dòng)，月處理農(nóng)村垃圾3萬(wàn)噸，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施28個(gè)，在建污水處理設(shè)施2個(gè)，完成改廁64383戶。加快推進(jìn)湖泊生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，截至2018年底，總投資約11.12億元的瓦埠湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中涉及我市71個(gè)項(xiàng)目，除3個(gè)項(xiàng)目永久關(guān)停外其余68個(gè)項(xiàng)目已全部完工。總投資3.9億元的32個(gè)焦崗湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中，除毛集城鎮(zhèn)生活污水處理廠二期及配套管網(wǎng)建設(shè)工程因客觀原因未實(shí)施，其余項(xiàng)目均已完工。建制村環(huán)境綜合整治成效顯著，完成了79個(gè)建制村的農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。
2018年，全市共查處各類環(huán)境違法行為352件，罰款2517余萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)16件，行政拘留14人，刑事拘留8人。執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法案件77件。對(duì)2起環(huán)境違法案件分別實(shí)施省級(jí)掛牌督辦和市級(jí)掛牌督辦。開展了飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、磚瓦行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查、“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染專項(xiàng)整治、打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)污染源排查整治和秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)督查等“七大專項(xiàng)行動(dòng)”等。全年共對(duì)49家企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急備案。組織開展了“2018年淮南市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件桌面推演”。進(jìn)一步完善信訪投訴查處工作，妥善處理群眾舉報(bào)投訴環(huán)境問(wèn)題，全年受理群眾信訪件968件，辦理率100%，結(jié)案率98%。
死看硬守是環(huán)境保護(hù)工作中的必要手段，而科技環(huán)保則是生態(tài)治理的發(fā)展方向。我市環(huán)保部門嚴(yán)格依據(jù)技術(shù)規(guī)范完成了對(duì)各個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，確保全年地表水質(zhì)和空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)，對(duì)全市重點(diǎn)廢水、廢氣污染源、村鎮(zhèn)式生態(tài)污水處理站、有機(jī)廢氣和涉鉛企業(yè)專項(xiàng)等其他污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全年共監(jiān)測(cè)污染源180家次，上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)約2400余個(gè)。投資1.62億元，推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)與綜合管理系統(tǒng)PPP項(xiàng)目建設(shè)，建成605個(gè)空氣監(jiān)測(cè)微站、5套遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段、功能區(qū)域；同時(shí)深入實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，推動(dòng)基層及有關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，切實(shí)將生態(tài)環(huán)保責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”；健全了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，建立市級(jí)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）4級(jí)網(wǎng)格，上一級(jí)網(wǎng)格加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力。
2018年5月以來(lái)，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作58次，73個(gè)議題，市環(huán)委會(huì)7次專題研究中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改等工作；市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志深度督導(dǎo)，推深做實(shí)，先后對(duì)督察整改和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出批示270余次，定期或不定期赴淮河周邊、水源地保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)流域和區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研、督導(dǎo)、暗訪，對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)決策；市整改辦定期調(diào)度整改工作，組織現(xiàn)場(chǎng)核查和三輪市級(jí)“回頭看”檢查，將整改不徹底和新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題交辦至責(zé)任單位，針對(duì)整改進(jìn)展遲緩的突出環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)警示函、督辦函110余份，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。截至目前，中央環(huán)保督察反饋我市的23個(gè)問(wèn)題已完成整改13個(gè)，轉(zhuǎn)辦群眾投訴件完成整改212個(gè)。
2018年11月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開展了“回頭看”督察。全市上下積極協(xié)調(diào)保障，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，不分晝夜做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信訪核查、資料收集等工作，有力保障了督察工作的順利開展。市協(xié)調(diào)保障工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和充分認(rèn)可。“回頭看”期間，中央督察組共向我市轉(zhuǎn)辦群眾投訴件170件，較第一輪督察時(shí)下降26.4%。（記者 張鵬 編輯 湯寧）
