正當全國人民分享改革開放40年取得的偉大成就、滿懷奮進激情喜迎新中國成立70周年之際，1月21日，中央黨校舉辦了省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維、著力防范化解重大風險專題研討班。在開班式上，習近平總書記發(fā)表了重要講話，就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風險作出深刻分析，提出明確要求。講話面對國內(nèi)外實際，著眼國家未來發(fā)展戰(zhàn)略，具有很強的思想性、指導性和警示性。認真學習、深刻理解總書記的講話精神，對正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、行穩(wěn)致遠有重要的深遠意義。
我們黨在帶領(lǐng)人民長期奮斗發(fā)展的實踐中總結(jié)出一條重要經(jīng)驗：越是在取得重大成績的時候，越要有如履薄冰的謹慎，越要有居安思危的憂患。面對勝利不驕傲，面對成就不懈怠，堅持底線思維，增強憂患意識。這是我們黨不斷戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、從勝利走向更大勝利的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法。這次中央舉辦的以“堅持底線思維著力防范化解重大風險”為主題的省部級主要領(lǐng)導干部研討班，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央一貫具有憂患意識、始終堅持底線思維的原則理念。
底線思維是辯證唯物主義方法論在實踐中的具體運用，是人們認識事物、分析問題時注重對危機和風險等負面因素進行預測和管控的一種科學思維方法。任何事物的存在發(fā)展、任何一項工作的正常運轉(zhuǎn)都有其不可逾越的臨界線，即底線。一旦跨越這個臨界線，事物就要發(fā)生逆向變化，工作就不能順利運行，就會發(fā)生相反的結(jié)果。從哲學的角度講，底線是事物發(fā)展由量變到質(zhì)變的臨界點。當量的變化突破了臨界點，即達到質(zhì)變的關(guān)節(jié)點，事物的性質(zhì)就發(fā)生根本性的變化。所以，底線是事物常態(tài)化存在發(fā)展不可突破的最低限度。堅持底線思維就是要求人們在社會實踐活動中，要順應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律，把握社會發(fā)展大勢，分析預測事物發(fā)展過程可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)，通過系統(tǒng)的、辯證的思考方法，做出防患于未然的對策和辦法，扭轉(zhuǎn)事物發(fā)展、工作運行的逆反狀況，讓其朝著預期的良好方向發(fā)展。堅持底線思維，是一種強調(diào)充分發(fā)揮人的主觀能動性、積極作為的思維方法。它要求人們想問題、辦事情要從底線出發(fā)，在確保事物發(fā)展、工作運轉(zhuǎn)不跨越臨界線的前提下，不斷促進事物、工作的良性發(fā)展，進而收獲更大的成效，取得更大勝利。
習近平總書記一貫重視運用底線思維指導工作。自黨的十八大以來，他在多種場合多次強調(diào)要堅持底線思維。在2013年年初的一次重要會議上指出：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”同年7月25日的黨外人士座談會上又囑托大家“要堅持底線思維，切實做好工作。”2014年5月在河南考察時指出：我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨新常態(tài)，我們要適應(yīng)新常態(tài)，“在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負面影響。”這是針對經(jīng)濟發(fā)展的新情況，強調(diào)要運用底線思維的方法，掌控經(jīng)濟發(fā)展的底線，做到有備無患。在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中，深刻總結(jié)了改革開放的寶貴經(jīng)驗，提出“九個必須堅持”，再次發(fā)出“將改革開放進行到底”的動員令。在第9個“必須堅持”中，明確指出：“必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論”，要增強“五大思維”，其中又講到“底線思維”，強調(diào)要“堅持問題導向，聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。”這是再次提醒我們，在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，我們決不能有半點驕傲自滿、固步自封，也決不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須頭腦清醒，統(tǒng)攬“四個偉大”，勇立潮頭，奮勇搏擊。在這次以“堅持底線思維著力防范化解重大風險”為主題的講話中，更直接要求全黨：要深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力。他特別提醒：面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。
這是習近平總書記首次借用“黑天鵝”和“灰犀牛”兩個外來用語，論述我國在改革開放新時代的征程上如何防范化解重大風險問題。“黑天鵝”、“灰犀牛”是指西方世界用來比喻經(jīng)濟社會發(fā)展中，被多數(shù)人選擇性忽視，錯失最好時機，導致極其嚴重后果的重大事件。“黑天鵝”主要是指沒有預料到的突發(fā)事件或問題；“灰犀牛”是指有些明顯的、高概率的、卻又屢屢被人忽視，最終有可能釀成重大危機的事件。這兩類事件多在經(jīng)濟、金融領(lǐng)域發(fā)生，沖擊經(jīng)濟運行、金融風險的底線。預防“黑天鵝”需要時刻保持清醒頭腦和高度敏感性，增強憂患意識和風險意識，及時發(fā)現(xiàn)趨勢性和苗頭性問題，未雨綢繆；預防“灰犀牛”需要增強危機意識，堅持問題導向，對存在的風險隱患，要摸清情況，區(qū)分輕重緩急和影響程度，突出重點，采取有效措施妥善解決。
古人說：“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”。習近平總書記引述“黑天鵝”和“灰犀牛”兩個概念，意在警醒大家：經(jīng)過40年的快速發(fā)展，“我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。”這時我國改革開放的復雜程度、艱巨程度、敏感程度絲毫不亞于當年。我們邁向現(xiàn)代化的每一步、每一項改革與創(chuàng)新都會涉及到制度的調(diào)整、利益的重組。越是重大的、深刻的政策，涉及的范圍越大，利益也越復雜，稍有不慎就可能“停車”，乃至“翻車”。從國際上看，當前世界大變局加速演變，全球動蕩源和風險點增多，地區(qū)沖突頻發(fā)、極端主義威脅蔓延，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國際競爭形勢逼人，逆全球化、貿(mào)易保護主義沉渣泛起，捧殺唱衰中國的論調(diào)此起彼伏，我國政治安全和經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。
“改革開放40年的實踐啟示我們，我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”。為了積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，將新時代改革開放進行到底，習近平總書記圍繞“堅持底線思維、防范化解重大風險”這一主題，從六個方面進行了深入論述。
習近平總書記說過，政治安全是根本。他這次講話特意把意識形態(tài)安全放在政治安全中作了重點闡述，突出強調(diào)兩點：網(wǎng)絡(luò)和青年。社會現(xiàn)實是，意識形態(tài)斗爭的主陣地在網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)的主體受眾是青年人。現(xiàn)在很多境內(nèi)外勢力都在想方設(shè)法通過網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)他們價值觀的認同者，甚至培養(yǎng)對現(xiàn)有政權(quán)的反對者、顛覆著。習近平強調(diào)：要高度重視對青年一代的思想政治工作，教育引導廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保青年一代成為社會主義建設(shè)者和接班人。這是意識形態(tài)安全，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政地位的政治安全。
經(jīng)濟安全一直是社會關(guān)注的熱點。我國經(jīng)濟形勢總體是好的，但是“穩(wěn)中有變、變中有憂”。主要是在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、動能轉(zhuǎn)換過程中。“變”是勢在必行，而發(fā)展不平衡、不充分問題也日益突出，人民群眾對美好生活的向往也愈發(fā)迫切。加之外部環(huán)境變化造成的百年未有之變局，勢必會對我國改革開放進程造成沖擊。習近平總書記就經(jīng)濟安全問題，著重從房地產(chǎn)市場、金融市場、中小微企業(yè)和處置僵尸企業(yè)四個方面進行了論述，這是抓住了防范化解我國經(jīng)濟領(lǐng)域風險的“牛鼻子”。在這四個方面做到未雨綢繆、精準研判，適時采取有效應(yīng)對措施，就可確保我國經(jīng)濟發(fā)展沿著平穩(wěn)健康軌道前進。
科技安全是國家安全的重要組成部分。改革開放以來，我國科技發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，特別是黨的十八大以來，黨和國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技發(fā)展戰(zhàn)略布局，調(diào)整優(yōu)化重大科技項目，加快推進創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)，取得顯著成效。但在中美貿(mào)易摩擦中，也反映出我們的核心技術(shù)領(lǐng)域有短板。事實提醒我們，在一些核心技術(shù)方面不突破，我們的脖子就會永遠掐在別人手里。對科技安全，習近平總書記強調(diào)：科技領(lǐng)域“要加快補短板，建立自主創(chuàng)新的制度機制優(yōu)勢。”
社會安全的本質(zhì)是社會穩(wěn)定。包括就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、生產(chǎn)安全、社會治安、住房、市場調(diào)控等直接涉及人民群眾切身利益的問題。習近平總書記強調(diào)：在這些方面，要不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要健全平安建設(shè)社會協(xié)同機制，從源頭上提升維護社會穩(wěn)定的能力和水平。
黨中央始終重視防范化解外部環(huán)境安全。外部環(huán)境安全，主要是國際變局加速深刻演變，全球動蕩源和風險點增多，特別是要防范貿(mào)易保護主義、單邊主義興起帶給中國的影響。習近平總書記關(guān)于推動構(gòu)建人類命運共同體的主張，特別是共建“一帶一路”倡議的提出，是應(yīng)對和化解外部環(huán)境風險挑戰(zhàn)的先手。習近平強調(diào)，我們必須要完善興建“一帶一路”安全保障體系，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的外部環(huán)境。
黨的建設(shè)重要任務(wù)是保證黨內(nèi)執(zhí)政安全。堅持黨的領(lǐng)導，確保執(zhí)政安全，是決定黨和國家前途命運的重大原則問題，任何時候、任何情況下都不能有絲毫動搖。在前進道路上，“改革開放每一步都不是輕而易舉的。未來必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪”。我們黨要贏得考驗，戰(zhàn)勝風險，基礎(chǔ)就是清除黨內(nèi)存在的嚴重隱患，堅持從嚴治黨，不斷進行“自我革命”。習近平總書記強調(diào)：我們面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性。對這一“根據(jù)實際情況作出的重大判斷”，必須保持清醒認識。
以上幾方面安全背后的風險，在現(xiàn)實社會中往往環(huán)環(huán)相扣，互相作用。如果在某一方面處理不好，很可能一個爆點就能引發(fā)一系列危機。所以習近平總書記在講話中警示大家：要“有效防范各類風險連鎖聯(lián)動”。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。這也就是習近平總書記一貫重視、一再強調(diào)要“堅持底線思維，防范化解風險”的深刻道理。
堅持底線思維，強化風險意識，必然要求黨和政府各級領(lǐng)導干部提高化解風險能力，要加強理論修養(yǎng)，深入學習馬克思主義基本理論，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論；善于從改革開放紛繁復雜的實踐矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗，增長才干。為此，習近平總書記要求各級領(lǐng)導干部要在實踐中加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆頑強的斗爭精神，敢于擔當，敢于斗爭。以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險再出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對每一場重大風險挑戰(zhàn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作做實做好，在新時代的奮斗中，創(chuàng)造出中華民族新的更大奇跡，讓世界刮目相看。(謝傳新)
