資源變資產(chǎn) 資金變股金 農(nóng)民變股東
我市農(nóng)村“三變”改革強集體富農(nóng)民
毛集實驗區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)臧巷村是一個典型的農(nóng)業(yè)村，該村通過清產(chǎn)核資，摸清資源底數(shù)，將以前低價出租的村集體所有灘涂資源進(jìn)行了重新公開發(fā)包，2018年灘涂租金160萬元，有效增加了村集體收入。
記者從市農(nóng)委了解到，我市農(nóng)業(yè)村較多，村集體的資源大多是土地、水面等資源。在借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，毛集實驗區(qū)、謝家集區(qū)等縣區(qū)積極推進(jìn)村集體資源變資產(chǎn)，通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體所有的土地和水面實際情況，再通過對外公開發(fā)包，提高了租金收益。在積極推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)的同時，我市還加快資金變股金、農(nóng)民變股東改革步伐，積極探索土地股份合作、扶貧貸款入股經(jīng)營主體等模式，千方百計增加農(nóng)民收入。潘集區(qū)泥河鎮(zhèn)后湖村引導(dǎo)247戶、1700畝承包土地入股組建發(fā)展土地股份合作社，采取“土地入社、風(fēng)險保底、目標(biāo)考核、盈利分紅、勞務(wù)計酬”的運作模式，農(nóng)民每年可獲得每畝400元保底租金+分紅收入，部分雇農(nóng)還可獲得工資性收入。毛集實驗區(qū)采取“經(jīng)營主體+小額信貸+保底分紅+貧困戶”模式，幫助貧困戶辦理扶貧小額貸款，引導(dǎo)貧困戶自愿以貸款資金入股經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營，貧困戶按股份獲得收益分紅，探索出“扶貧資金投入、市場主體運作、貧困戶入股分紅”的扶貧路子。
“通過農(nóng)村‘三變’改革，強了集體，富了農(nóng)民。”記者在采訪中還了解到，在總結(jié)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點工作的基礎(chǔ)上，我市結(jié)合實際，制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革工作的指導(dǎo)意見》，明確了任務(wù)目標(biāo)、工作重點，對全市農(nóng)村“三變”改革工作進(jìn)行了規(guī)劃部署。各縣區(qū)也在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大“三變”改革實施范圍，鼓勵更多有基礎(chǔ)、有條件、農(nóng)民群眾有意愿的村開展“三變”改革。截至目前，全市910個村全部開展了清查登記、公示確認(rèn)、建立臺賬、審核備案工作，并已經(jīng)全部完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的系統(tǒng)平臺上報。全市已有281個村完成清產(chǎn)核資、人員界定、資產(chǎn)量化、成立資產(chǎn)合作社、發(fā)放股權(quán)證書等步驟，共量化經(jīng)營性資產(chǎn)總額10.3億元，實施產(chǎn)業(yè)項目207個，累計投入村集體資金1420萬元，農(nóng)戶投入840萬元，實現(xiàn)入股收益2756.8萬元，發(fā)放股金分紅542萬元，人均年分紅170元。整區(qū)推進(jìn)的毛集實驗區(qū)，43個村全部完成清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)量化、成立經(jīng)濟股份合作社改革，其中28個村開展了資產(chǎn)運營，全區(qū)共清理核實資產(chǎn)5.06億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)2.91億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)1.86億元、資源性資產(chǎn)0.175萬畝,界定成員數(shù)11.629萬人，量化股權(quán)308.5萬股,采取發(fā)包、出租、資金入股、自營等經(jīng)營方式實現(xiàn)集體增收486.26萬元。
市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長期以來，農(nóng)村資源分散、資金分散、農(nóng)民分散的狀況十分嚴(yán)重，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展需要，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的優(yōu)越性沒有得到充分發(fā)揮，而“三變”改革恰恰抓住了“統(tǒng)”得不夠的農(nóng)村改革癥結(jié)，通過股權(quán)紐帶，讓農(nóng)村沉睡的資源活起來、各類分散的資金聚起來、農(nóng)民增收的渠道多起來，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度的提高，推動了農(nóng)村改革由過去的“裂變”轉(zhuǎn)向“聚變”，實現(xiàn)個人生產(chǎn)力與社會生產(chǎn)力相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的優(yōu)越性得到更加有效的發(fā)揮，是農(nóng)村改革的生動實踐。（記者 蘇強 編輯 湯寧 ）
