全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)治理在行動(dòng)
不讓欠薪傷了農(nóng)民工的心
眾所皆知，工資與勞動(dòng)者的尊嚴(yán)是息息相關(guān)的，無(wú)論是拿不到工資還是工資過(guò)低，都是對(duì)勞動(dòng)者尊嚴(yán)的一種藐視。而“惡意欠薪入罪”與“不斷提高各地的最低工資”，無(wú)疑是“兩招”提升勞動(dòng)者尊嚴(yán)的有力舉措。日前，市政府辦公室印發(fā)《全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，部署開(kāi)展全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，我市向無(wú)欠薪城市又邁出了堅(jiān)實(shí)而卓有成效的一步。
一個(gè)目標(biāo) 表明政府決心
今年春節(jié)期間,山南新區(qū)某項(xiàng)目農(nóng)民工多次上訪反映欠薪問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，農(nóng)民工反映該項(xiàng)目木工班組承包人李某拖欠工資78萬(wàn)元。因李某拒不配合處理欠薪案件，市人社局將該案以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安機(jī)關(guān)查處，李某被依法批捕。施工單位在李某被批捕且無(wú)力支付農(nóng)民工工資的情況下不愿承擔(dān)總承包單位負(fù)總責(zé)的責(zé)任，拒不配合處理欠薪問(wèn)題。
市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)部門(mén)多次召開(kāi)專案協(xié)調(diào)會(huì)，約談建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)人，督促項(xiàng)目建設(shè)單位向農(nóng)民工工資專戶轉(zhuǎn)入78萬(wàn)元，并通過(guò)銀行打卡發(fā)放了農(nóng)民工工資。
打造無(wú)欠薪城市！這是市委、市政府喊出的一個(gè)擲地有聲的口號(hào)，這也表明了我市整治欠薪的信心和決心。建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題是一個(gè)頑癥，是信訪維穩(wěn)的一個(gè)重點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視，先后出臺(tái)了一系列政策措施，近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)民工工資支付保障問(wèn)題，各縣區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付一系列文件指示精神，不斷加大建章立制、專項(xiàng)檢查、投訴查處等工作力度，建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，取得了明顯成效。自2015年以來(lái),在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人社、城建、公安等部門(mén)集中在市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心辦公，積極發(fā)揮各自職能作用，相互配合，齊抓共管，采取強(qiáng)有力措施，加大清欠力度，處理了大批拖欠農(nóng)民工工資案件，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益,取得顯著的成效。
一組數(shù)據(jù) 彰顯部門(mén)效率
淮河早報(bào)、淮南網(wǎng)記者了解到，去年，市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心共立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件392起，涉及農(nóng)民工8139人，清欠農(nóng)民工工資1.93億元。每年元旦、春節(jié)期間仍是農(nóng)民工討薪的高發(fā)期和易發(fā)期，僅2016年春節(jié)期間，市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心受理欠薪案件141起，涉及農(nóng)民工4302人，金額高達(dá)1.28億元。此外，惡意欠薪案件仍存多發(fā)態(tài)勢(shì)，僅2015年度，我市有45起欠薪案件以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪移送公安機(jī)關(guān)處理。
而山南某園區(qū)一期項(xiàng)目便是一個(gè)例子。該項(xiàng)目2012年8月開(kāi)始負(fù)責(zé)施工。2015年9月，該項(xiàng)目已完成工程量2.09億元，建設(shè)單位已支付工程款1.8億元，已超合同約定的85%支付。然而，2015年9月至2016年元旦春節(jié)期間，該項(xiàng)目農(nóng)民工在未到市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心投訴的情況下，多次采取圍堵大門(mén)、辦公室、切斷電源等方式討要工資。公安、人社、建委和建發(fā)集團(tuán)等部門(mén)聯(lián)合采取有力措施，召開(kāi)多次聯(lián)席會(huì)議，成立由市人社、公安、建委參加的專案組，分析情況，明確責(zé)任，研究具體措施。通過(guò)市人社、公安、建委等部門(mén)齊心協(xié)力、共同努力，督促施工單位籌集資金1300余萬(wàn)元，并于2016年春節(jié)前通過(guò)銀行打卡發(fā)放了該項(xiàng)目全部農(nóng)民工工資。
一場(chǎng)整治 敲響老賴警鐘
某藝術(shù)中心項(xiàng)目是我市重點(diǎn)建設(shè)的公共文化設(shè)施工程，項(xiàng)目位于我市山南新區(qū)，規(guī)劃建筑總面積4.5萬(wàn)平方米左右，工程總造價(jià)1.4億元。2013年10月施工，去年下半年，農(nóng)民工投訴反映該項(xiàng)目施工單位欠薪，并2次赴省上訪。據(jù)農(nóng)民工反映該項(xiàng)目涉及欠薪約450萬(wàn)元，且農(nóng)民工情緒較為激動(dòng)。
2016年3月1日至2日，市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連續(xù)召開(kāi)兩次專題會(huì)議研究該項(xiàng)目欠薪問(wèn)題。會(huì)議決定由市人社、公安、建委、重點(diǎn)工程局等單位成立專案組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理該起欠薪案件。經(jīng)各部門(mén)共同努力，施工總包企業(yè)與分包負(fù)責(zé)人及討薪各班組代表已達(dá)成一致。核實(shí)項(xiàng)目共拖欠440萬(wàn)元農(nóng)民工工資，并已登記造冊(cè)，制作清欠工資發(fā)放表，待籌集資金發(fā)放（先行核實(shí)的部分班組農(nóng)民工工資已發(fā)放）。
為了落實(shí)預(yù)防和解決欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我市從今年4月至11月，開(kāi)展全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)范圍主要是全市范圍內(nèi)建筑業(yè)、商業(yè)開(kāi)發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)、市政工程、交通水利工程等項(xiàng)目，重點(diǎn)解決項(xiàng)目施工不合法、工程分包不規(guī)范、工程款支付不及時(shí)、工資支付不足額、勞資管理不到位等五個(gè)方面問(wèn)題，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制。
淮河早報(bào)、淮南網(wǎng)記者了解到，此次專項(xiàng)行動(dòng)共分為制定方案、全面排查、集中行動(dòng)、總結(jié)驗(yàn)收、完善制度等五個(gè)階段。專項(xiàng)行動(dòng)采取優(yōu)化建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理、建立農(nóng)民工工資銀行專戶、實(shí)行農(nóng)民工工資打卡發(fā)放、落實(shí)相關(guān)資金保障、密切行政執(zhí)法與刑事司法銜接、嚴(yán)肅失信懲戒等七項(xiàng)舉措，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，規(guī)范工資支付行為，落實(shí)預(yù)防和解決欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一次戰(zhàn)役 形成良好氛圍
市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次專項(xiàng)行動(dòng)如同一場(chǎng)戰(zhàn)役，目的為了打掉欠薪滋生的土壤，打掉“老賴”欠薪的想法，在全社會(huì)形成無(wú)欠薪的良好氛圍。為此，全社會(huì)將擰成一股繩，形成合力，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確清欠工作的責(zé)任主體。建立農(nóng)民工工資專戶，推行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付“一卡通”，通過(guò)銀行開(kāi)設(shè)的對(duì)公客戶現(xiàn)金管理平臺(tái)進(jìn)行管理，并為每個(gè)建筑施工企業(yè)設(shè)立工資發(fā)放虛擬專用賬戶，通過(guò)銀行代發(fā)工資,確保工資按月足額實(shí)名發(fā)放到位。
各級(jí)政府部門(mén)將加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理，督促建筑施工總承包企業(yè)建立勞動(dòng)用工“實(shí)名制”管理制度，認(rèn)真落實(shí)資金監(jiān)管制度，完善項(xiàng)目資本金制度，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省工資支付規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前必須到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門(mén)繳存農(nóng)民工工資保障金，市縣區(qū)人社部門(mén)分別建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，必要時(shí)可動(dòng)用預(yù)售資金先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。
此外，還將建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，為快速妥善處理企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資集體上訪突發(fā)事件，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。建立完善行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在打擊欠薪的同時(shí)，還要依法打擊惡意討薪行為。
（記者 李鈞 李舒韻 ）
