扮靚村容村貌 提升淮南形象
“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程是淮南市今年35項(xiàng)民生工程之一，該項(xiàng)示范工程對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，改變農(nóng)村面貌，提升淮南形象都具有十分重要的意義。前不久，淮南市召開了“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程動(dòng)員大會(huì)，市分管領(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)員大會(huì)上對(duì)該項(xiàng)工作做出了重要部署。會(huì)議召開之后，本報(bào)記者隨即走訪了淮南市2009年“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程試點(diǎn)區(qū)——潘集區(qū)的部分村莊，身臨其境地感受了這項(xiàng)惠民工程給農(nóng)民生活帶來的可喜變化。
小圩村有了新面孔
庭院整潔，街巷如新：綠樹掩映，鳥雀啾鳴。走進(jìn)潘集區(qū)潘集鎮(zhèn)小圩村，記者體會(huì)到一種城鄉(xiāng)兼具的和諧美景。村主任笑著告訴記者，全村實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程以來，臭氣變沼氣，垃圾變肥料，蚊聲變鳥鳴，村莊變得更靚更美了。
記者在村主任的陪同下，繞著村莊走了一圈，村里溝渠縱橫，生機(jī)盎然。在小圩村，每個(gè)溝渠都被清理的干干凈凈，綠水如碧，每隔一段路，記者都能看到一個(gè)寫有編號(hào)的垃圾池，而在村民居住集中的地方，記者還能看到分布整齊的鐵皮垃圾桶。村主任說，讓村民不亂扔垃圾這是整治村莊環(huán)境的第一步。為此，村里還專門配備了5名保潔人員，負(fù)責(zé)村里的環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，而這些保潔人員都是從貧困戶中選出來的，每人每個(gè)月發(fā)給520元的工資，這樣既解決了他們的生活困難，也保證了村里的環(huán)境衛(wèi)生。
在村里轉(zhuǎn)了一圈后，記者來到了村民王少軍和他的老伴楊科勤的家，對(duì)于村里實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程前后給自己生活帶來的變化，老倆口有著無盡的感慨。“當(dāng)初村里為了整體環(huán)境的整潔，讓我們把門前的柴垛、豬圈給清理了，我們還不高興了很長(zhǎng)一陣呢，現(xiàn)在想想那時(shí)真是太自私太傻了�！�65歲的王少軍告訴記者，在農(nóng)村生活了一輩子，破破爛爛的東西都喜歡往門前一堆，雖然也知道這樣不衛(wèi)生、不整潔，但長(zhǎng)時(shí)間養(yǎng)成習(xí)慣了，就不愿意收拾整理了�！八砸婚_始村里讓我們清理門前的豬圈、柴垛時(shí)，我們打心眼里不情愿�！�
后來，村領(lǐng)導(dǎo)多次上門說服教育，王少軍老倆口終于同意了�？吹嚼蟼z口開始配合村里的工作，村領(lǐng)導(dǎo)也十分高興。門前清理干凈后，他們不僅在王少軍家門前為他們修了替代院墻的花池，栽上了各種花草，還為他家修了衛(wèi)生廁所，大大地改善了老倆口的居住環(huán)境。“過去是‘為了上潘集，出門踩稀泥’，現(xiàn)在出門就是小花園，城市里也不一定有咱這里好�！蓖跎佘姌泛呛堑卣f道。
潘集57個(gè)村莊換新顏
小圩村只是潘集區(qū)開展“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程的一例，2008年下半年，潘集區(qū)政府在全區(qū)154個(gè)村、23個(gè)社區(qū)中選擇了57個(gè)村（社區(qū)）作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治首批試點(diǎn)村，以整治村莊環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，以“清垃圾、清路障，清柴垛”為重點(diǎn)，從“硬件”著手營(yíng)造整潔優(yōu)美的居住環(huán)境。
在農(nóng)村，潘集區(qū)探索建立了農(nóng)村生活垃圾“戶集——村收——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)處理”的長(zhǎng)效管理機(jī)制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潘集區(qū)將11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)別情況分為“城鄉(xiāng)共建型、重點(diǎn)整治型、部分推進(jìn)型”三種類型，進(jìn)行分類指導(dǎo)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓2個(gè)重點(diǎn)村。在區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了形式多樣的村容村貌整治活動(dòng)：田集街道潘集社區(qū)在美化、綠化、亮化上下大力氣，安裝路燈24盞，修建花壇16個(gè)；泥河鎮(zhèn)后湖村堅(jiān)持建設(shè)農(nóng)家屋墻體文化長(zhǎng)廊，擴(kuò)大宣傳效果�！澳憧窗硞兇�，水泥路修到了家門口，健身廣場(chǎng)建在了村頭口，花草樹木栽滿了房前屋后，村里的衛(wèi)生也專門有人清掃……”說起現(xiàn)在的居住環(huán)境，村民楊雪玲滿臉都寫著自豪、透著喜悅。
“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的長(zhǎng)期性工作，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。”潘集區(qū)新農(nóng)辦副主任時(shí)敏告訴記者，為了使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治不流于形式，不搞“一陣風(fēng)”走過場(chǎng)，確保長(zhǎng)期出成效，區(qū)里建立了一系列長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)政府已將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，去年區(qū)財(cái)政投入達(dá)101萬元，今年預(yù)計(jì)投入300萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證做到有錢干事。
截至目前，潘集全區(qū)57個(gè)整治村共清理垃圾1.7萬噸、清理污水溝7.3萬米、清理亂堆亂放9500余處，拆除亂搭亂建5400余處，村莊植樹3.8萬株。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)村莊內(nèi)道路、下水等公共設(shè)施進(jìn)行改造，整治村的村容村貌有了較大改觀，廣大農(nóng)民的文明意識(shí)有了一定提升，農(nóng)村環(huán)境治理工作取得了階段性成果。
惠民工程提升淮南形象
為把淮南市新農(nóng)村建設(shè)不斷引向深入，市委、市政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)、緊密結(jié)合淮南實(shí)際的基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程的決定，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，改變農(nóng)村面貌，提升淮南形象都具有十分重要的意義。
準(zhǔn)南市新農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中告訴記者，長(zhǎng)期以來，淮南市部分農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境較為惡劣，鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，浪費(fèi)不少土地，亂搭亂建較為普遍；垃圾無人清，道路沒人掃；柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑等“五亂”現(xiàn)象較為突出�！斑@些問題，說小點(diǎn)，影響了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，說大點(diǎn)，不利于‘資源節(jié)約型、環(huán)境友好型’和諧社會(huì)的建設(shè)�！痹撠�(fù)責(zé)人說，隨著人民生活水平的提高，不少農(nóng)民群眾家里干凈整潔了，也迫切希望所在集鎮(zhèn)、村莊干凈整潔，對(duì)搞好環(huán)境衛(wèi)生的呼聲越來越高，愿望越來越強(qiáng)烈�！耙虼耍虚_展‘清潔鄉(xiāng)村美化家園’示范工程，就是從解決群眾普遍關(guān)心的事情做起，從群眾盼望解決的事情做起，以清潔、整齊、優(yōu)美的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件造福于民。”
另外，記者還了解到，為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，增強(qiáng)城市化、工業(yè)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)力，積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新模式，近日市委、市政府將向省委、省政府提出報(bào)告，要求在淮南設(shè)立省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在沿淮地區(qū)率先開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。為此，淮南市委、市政府制定了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作總體方案，重點(diǎn)是抓住“一個(gè)關(guān)鍵”（采煤沉陷區(qū)搬遷安置和綜合治理），實(shí)施“三個(gè)集中”（工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中），做好“五個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障）。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)清潔美化的鄉(xiāng)村環(huán)境作保障。目前城區(qū)正在開展創(chuàng)建山水園林城市、濱河濱湖城市、宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)城市，在農(nóng)村地區(qū)開展“清潔鄉(xiāng)村美化家園”行動(dòng)，可以上下互動(dòng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，同步改善城鄉(xiāng)環(huán)境，有利于加快全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
示范工程穩(wěn)步推進(jìn)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善村容村貌，不是一蹴而就的事情，同樣，淮南的“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程也不可能在短時(shí)間內(nèi)完成�；茨鲜行罗r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，淮南市將按照“以點(diǎn)帶面、以線連片”的工作思路，今年除了試點(diǎn)區(qū)外，就把實(shí)施重點(diǎn)放在合淮阜高速公路沿線村莊的整治上�！爸赃@么做，一個(gè)主要的原因是合淮阜高速是目前通過淮南市的唯一一條高速公路，車流量大，整治后，有利于提升淮南的對(duì)外形象�！�
據(jù)介紹，今年的試點(diǎn)工作從5月上旬開始，到年底結(jié)束，為期8個(gè)月，示范工作結(jié)束后，明年淮南市還將再確定一定范圍的村莊實(shí)施重點(diǎn)整治。通過幾年的努力，使全市廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯改觀、人居質(zhì)量明顯改善、管理明顯加強(qiáng)、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。
資金是“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，為保證“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程的順利實(shí)施，淮南市市財(cái)政將安排資金用于該項(xiàng)示范工程的以獎(jiǎng)代補(bǔ)和評(píng)比表彰，各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，今年也將重點(diǎn)用于“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程，各縣區(qū)、鄉(xiāng)村也將安排資金用于示范工程建設(shè)。“但僅靠各級(jí)財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須千方百計(jì)廣辟資金籌集渠道。目前我們已經(jīng)建立‘清潔鄉(xiāng)村美化家園’示范工程包聯(lián)制度，對(duì)實(shí)施示范工程的行政村，均將有一個(gè)以上的市直部門或有關(guān)企業(yè)幫扶。”淮南市新農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。
圖：村里的保潔人員在清理路邊垃圾。
（記者 張春翔 張雪峰 攝影報(bào)道）
