李偉是淮南市公安局毛集分局夏集派出所一位年輕的社區民警，他在繁忙的警務工作之余，每周二、四兩天還定時為轄區群眾義務做法律咨詢服務。遇到鄰里口角、債務糾紛、婚姻矛盾等大小事情，群眾都要向李偉做一番咨詢。夏集鎮路崗村村民王先勝說：“小李警官很懂法律，也很會講解法律，俺們都信服他。”
李偉扎實而豐富的法律知識源于毛集公安分局實行的“法律月考”制度。２００７年以前，毛集公安分局每年偵辦的案件總有多起敗訴、錯案和行政復議被撤銷，整個辦案和執法的質量處于全市末位。痛定思痛，２００７年新年伊始，分局負責人決心從提高民警法律知識和執法素質入手，實行法律知識月考制度。每月２０日為考試日，５０歲以下民警人人參考，考題理論結合實際。年終統計成績除有物質與精神獎懲外，還與個人的提拔、評優、請功等密切關聯。如果位列后三名，所有提拔、評優、請功“一票否決”。
李偉告訴記者，過去陷入繁忙警務，常常忽視學習，有時候感覺自己的法律知識甚至趕不上群眾。法律知識月考，逼迫自己要系統地學習，現在他的法律法規知識運用起來非常熟練。李偉在去年全分局法律月考總分第二名，結合個人出色的工作，他被評為“淮南市優秀基層民警”，并獲市局嘉獎。
其實，毛集公安分局“以考試督學習”的做法，只是淮南市公安局建立學習型公安隊伍的一個縮影。建立學習型的公安隊伍，以警營文化為助推器，把公安文化建設作為提高隊伍素質、激發隊伍活力、提升隊伍形象的重要抓手，淮南市公安局這幾年推行的警營文化所產生的“熱效應”，已輻射到公安工作的各個環節。
如今，走進淮南公安系統的任何一處警營，賞心的文化氛圍總是撲面而來。在市局機關的每一層樓梯間，都掛著大量的文化作品，全部是民警們自己的作品。仔細欣賞每一幅作品，有勵志向上的書法、有大氣磅礴的山水畫、更有反映公安風采和警民關系的攝影作品。在機關食堂，餐廳四周的墻壁上，整齊地擺放著各類書籍，就餐的民警們可以利用飯前飯后的時間，抽本自己喜愛的書讀一讀，這既是學習也是消遣。據了解，現在每個基層隊所都建起了類似的閱覽室和學習室，民警們可隨時隨地汲取知識營養。
淮南市公安局宣傳處處長沈昌龍告訴記者，近３年多來，市局黨委堅持每周一次政治學習和議事制度，堅持每周全警舉辦主題學習會、讀書周等活動，要求大家加強理論修養，加強自我學習。學習會、讀書會上，民警們自覺主動地學法、讀書、讀報，然后通過知識競賽、法律月考等形式加以鞏固。知識不僅大大提升了民警的文化素養，而且也全面提高了民警的執法質量。
文化潤警細無聲。２００５年以來，淮南市公安局有６人獲得了研究生學歷，３０６人獲得了大學本科、３９人獲得專科學歷。“用環境來對每個民警進行養成教育，打造平臺，讓民警激活自己的潛力，全面發展。這幾年，大家的素質和辦事效率有了很快提升！”淮南市公安局局長龔英敏感慨道。
文化已成為淮南公安“強身健體”的“軟實力”。２００８年，淮南市的刑事發案率全省最低；命案偵破率達９７.１％，高于全省３.７個百分點；在最新的省統計局開展的群眾安全感調查中，淮南市群眾安全感指數、對社會治安和公安工作的滿意度分別達到了９４.８％、９５.７％和９４.３％，全部高于全省平均水平。更難得的是，淮南市公安局在全省公安系統唯一保持民警“零”違紀，唯一連續５年保持違反“五條禁令”的“零紀錄”。
（孫玉寶）
（轉載自5月6日《安徽日報》B4版）
