拆違大刀闊斧 重建尊重民意 管理精耕細作
“不行街”變“舒心街” 八公山商業(yè)街華麗嬗變正當時
八公山商業(yè)步行街始建于2001年，全長660米，由于其地處主城區(qū)，得益“得天獨厚”的地理條件，這條商業(yè)街逐漸成為八公山商業(yè)中心，市民購物休閑的主要去處。但由于商業(yè)街建設(shè)時排水、消防等配套設(shè)施不完善，存在“先天缺陷”，為日后的管理帶來極大困難。街內(nèi)私搭亂建、垃圾遍地、污水橫流、道路破損等臟亂差現(xiàn)象突出，也造成街內(nèi)存在重大消防安全隱患，曾一度被老百姓抱怨稱之為“不行街”，各類負面報道層出不窮，2013年被省委巡視組列為重點督辦整改事項。此前，盡管每年投入大量人力、物力、財力開展環(huán)境整治，但收效甚微，無異于“補丁摞補丁”，難以形成長效機制。
不破不立，治亂須用重典。2014年5月，八公山區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會議分別研究通過《八公山商業(yè)步行街綜合整治方案》。區(qū)政府成立了近20家職能部門和單位為成員的步行街綜合整治指揮部，下設(shè)綜合整治組、政策宣傳組、后勤保障組、信訪維穩(wěn)組；明確堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的整治原則，落實“中間清空、兩邊瘦身、空中規(guī)整、地面硬化”的工作措施，達到“道路通暢、經(jīng)營有序、環(huán)境整潔”的預(yù)期目標。多方參與，協(xié)同一致，堅定了徹底整治商業(yè)步行街的決心，一場聲勢浩大的整治行動就此拉開帷幕，按計劃平穩(wěn)有序推進。2016年借我市創(chuàng)建省級文明城市之機，2018年以來更趁著創(chuàng)建全國文明城市之東風(fēng)，商業(yè)街整治不斷加速、提質(zhì)、增效。經(jīng)過力度空前的整治，持之以恒的管理，長期不懈的努力，如今商業(yè)街已摘掉“不行街”的舊帽子，披上了“舒心街”的新外衣。
拆違大刀闊斧，拆出空間，拆出暢通
商業(yè)街兩側(cè)住家多為新莊孜礦職工，街內(nèi)有學(xué)校、郵局、醫(yī)院、刑警隊等多家單位，每天這些單位車輛都要進出商業(yè)街。而整治前，商業(yè)街中央和兩側(cè)私搭亂建成風(fēng)，空間被大量私搭亂建所擠占，通行嚴重受阻。整治商業(yè)街，首要的任務(wù)就要突出一個“拆”字。街中央所有臨時活動板房，利用原電話亭擴建改建、影響市容和消防安全的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施以及街兩側(cè)違章擴建、搭建的建筑物，全部納入拆除范疇。
2014年，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，八區(qū)城管、公安、建委、殘聯(lián)、街道等相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，攻堅克難，依法對步行街中央和沿街兩側(cè)260處面積4300多平方米的各類亂搭亂建和臨時性活動板房進行了全部拆除，徹底消除了商業(yè)街重大消防安全隱患，初步改善了商業(yè)街臟亂差現(xiàn)狀。
2016年，八區(qū)城管行政執(zhí)法局會同新莊孜街道等部門，延伸開展與八公山商業(yè)街相連接的街巷道路私搭亂建拆除行動，先后對小菜市街入口路、八仙街、興業(yè)街、礦外食堂路、原新莊孜瓜果市場路、新莊孜醫(yī)院通道等沿街私搭亂建進行了集中拆除，拆除各類私搭亂建300處約5000平方米，基本打通了堵塞多年的步行街周邊路網(wǎng)“毛細血管”。
2018年-2019年，八區(qū)城管行政執(zhí)法局會同新莊孜街道等部門，全力開展商業(yè)街周邊私搭亂建“拔釘”“掃尾”行動。2018年7月，新莊孜街道、城管、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動，對八仙街南側(cè)小菜市口3間違章搭建活動板房進行了集中拆除，標志著盤踞公共通道多年的“攔路虎”被消滅。2018年3月，對新莊孜醫(yī)院通道內(nèi)1處活動板房進行了拆除。2019年1月，對八仙街8家店面外擴搭建房屋進行了上門助拆，至此八仙街通道全線暢通。
重建尊重民意，建出完善，建出方便
為了完善商業(yè)街通行功能，改善道路通行條件則勢在必行。經(jīng)多方籌措項目資金、招投標，做好充分準備后，商業(yè)街街面道路修整項目于2015年1月19日正式開工，按照城市次干道標準進行建設(shè)，道路紅線為20m，機動車道寬10m，兩邊人行道均寬5m，路面采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，同時完善了排水、消防設(shè)施。當年9月，商業(yè)街街面道路修整全面完成，恢復(fù)交通干道功能；同時，街東門口設(shè)置限高設(shè)施，禁止大貨車從街內(nèi)通行。2016年配套建設(shè)了照明、綠化工程，街內(nèi)首次安裝了32盞太陽能板路燈，種植了53棵欒樹。2017年配套建設(shè)了停車工程，商業(yè)街西門南側(cè)建設(shè)了1處公共停車場，可停放機動車輛百余輛。此外，環(huán)衛(wèi)部門還根據(jù)需要在街內(nèi)分段布設(shè)垃圾桶。重建后的商業(yè)步行街更名商業(yè)街，購物與通行功能并存，相得益彰。
2018年以來，與八仙街連接的11條支路、街巷全部納入小街小巷整治工程。在城管、街道部門密切配合、組織實施下，11條道路全部硬化，柏油馬路在盞盞路燈照耀下，顯得格外暢通平坦。考慮到商業(yè)街停車需求量大的情況，八區(qū)城管行政執(zhí)法局會同交警大隊在沿街面道路南側(cè)施劃75個機動車停車泊位。2018年，該局又在商業(yè)街兩側(cè)人行道全線增劃139處非機動車停車區(qū)域。為方便非機動車進入停車區(qū)域內(nèi)停放，該局專門沿街內(nèi)修建了22處斜坡，解決路牙石過高導(dǎo)致停車過程難問題，被市民形象稱之為“便民坡”。新莊孜街道組織對沿街及支巷外立面全線粉刷，給建筑物“披”上了潔白的外衣，讓人耳目一新。2018年底，區(qū)政府還專門對商業(yè)街西門樓進行了維修粉刷。一系列舉措的實施，使得步行街基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。
管理精耕細作，管出顏值，管出認可
硬件設(shè)施建設(shè)完成后,后續(xù)管理必須跟上。商業(yè)街車多、店多、人多、支巷多，各類違章行為易發(fā)生，要求管理必須精細化、長效制。凡開展整治行動，必整商業(yè)街；凡開展機動巡查，必巡商業(yè)街，這已成“鐵律”。自去年創(chuàng)建全國文明城市啟動以來，八區(qū)城管行政執(zhí)法局大力實施商業(yè)街整治提升工程，今年又申報商業(yè)街為市級城市管理示范街，整治力度還在持續(xù)加大，長效機制在逐漸完善。清理出店經(jīng)營，分流占道攤點，清除亂堆亂放，規(guī)范車輛停放，拆除殘余搭建，整治立面廣告，拆除破舊廣告，治理餐飲油煙，沖洗街面道路……商業(yè)街市容環(huán)境精打細磨在日復(fù)一日、不停歇、不中斷地反復(fù)進行著。街內(nèi)每日安排6名文明勸導(dǎo)員分段值守，網(wǎng)格管理，片區(qū)中隊城管執(zhí)法人員不間斷日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。
量變引起質(zhì)變。每天解決街內(nèi)一個問題，日積月累就解決了成堆問題；每天推進一小段,日積月累就是整條街；每天提高一點點，日積月累就到了至高點。最鮮明的是，商業(yè)街非機動車停放剛開始雜亂無章，城管執(zhí)法人員、文明勸導(dǎo)員、社區(qū)志愿者一方面持續(xù)深入宣傳，另一方面發(fā)現(xiàn)亂停放車輛即搬入劃定停車區(qū)域，并且一直堅持做這事，時間久了，不少車主文明停車意識也提高了，便能自覺規(guī)范停車�，F(xiàn)在，商業(yè)街非機動車停放秩序逐漸成為街內(nèi)一道靚麗的風(fēng)景線。管理從來都是一個有機體。城管、街道等部門管理商業(yè)街，并沒有拋開周邊區(qū)域。去年以來，城管聯(lián)合街道、社區(qū)等部門，將商業(yè)街周邊11條支巷全部納入嚴管區(qū)域，集中精力，直面出擊，全力解決痛點、堵點、亂點問題，以點帶面，全面提升。
商業(yè)街馬師傅自建街以來便在街內(nèi)經(jīng)營商鋪，對于商業(yè)街變化他最有發(fā)言權(quán)�！耙郧笆遣荒芟蛏峡�，因為抬頭便是私拉亂接、亂設(shè)廣告；不能向下看，因為低頭可見垃圾遍地、路面坑洼；更不能向前看，因為直視看不到盡頭，全被違法建設(shè)擋住了。現(xiàn)在可好了，一眼望到頭，整條街整潔又敞亮。最重要是每天都能看到城管人員在管理，環(huán)境和以前比真是天壤之別、變化巨大�！瘪R師傅發(fā)出了由衷的贊嘆，而他的贊嘆也代表了廣大市民的心聲。
“商業(yè)街環(huán)境變優(yōu)美了，群眾幸福感提升了，街內(nèi)人流量自然增加了，店面生意會越來越好，街內(nèi)也會變得更繁華。我們就是想通過管理實現(xiàn)服務(wù)的目的，管理無止境，努力無極限。我們的工作就是要從群眾最期待的地方抓起，最關(guān)心的問題做起，不好高騖遠，不急功近利，不墨守陳規(guī)，一步一個腳印地推向前進，打造樣板，久久為功�！卑藚^(qū)城管行政執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人如是說。
圖一：整改前的商業(yè)街臟亂差現(xiàn)象嚴重
圖二：整改后的商業(yè)街整潔有序又通暢靚麗（通訊員 黃猛 報記者 柏雪 編輯 湯寧）
